在改變中國命運(yùn)的40年改革開放新的偉大革命進(jìn)程中，有兩面鮮艷的旗幟：一面旗幟是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一面旗幟是浦東開發(fā)開放。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建40年來，從邊陲小鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向新移民集聚的魅力之城；從傳統(tǒng)小漁村走向無數(shù)創(chuàng)業(yè)者夢想的動力之城；從昔日“逃港地”走向年輕人向往的活力之城；從單一農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向工業(yè)文明“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新力之城；從封閉落后的自然經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)走向躋身世界第一城市方陣的現(xiàn)代化國際大都市。浦東開發(fā)開放30年來，從過去農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實(shí)踐寫照。

　　習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，用“兩個放在”深刻闡明了浦東發(fā)展的新方位；用“一個引領(lǐng)區(qū)、三個成為、三個展示”鮮明確定了浦東發(fā)展的新定位；用“五個新”精準(zhǔn)指明了浦東發(fā)展的新路徑。凡是過往，皆為序章。在啟航新征程的奮斗中，深圳從改革開放先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，被賦予建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的神圣使命。浦東的未來發(fā)展在開發(fā)開放取得巨大成就的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”核心使命。對改革開放兩面大旗來說，如何交出令世界矚目的滿意答卷，無疑是奮斗“十四五”與實(shí)現(xiàn)2035遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　“兩個大局”交匯關(guān)鍵時刻浦東坐標(biāo)維度

　　習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律觀察，對一個國家、一個區(qū)域、一座城市來說，發(fā)展把握好時與勢，全力辦好自己的事，意義深遠(yuǎn)而緊迫。站在新發(fā)展階段新起點(diǎn)上的浦東，如何認(rèn)知并把握時與勢，以只爭朝夕的奮斗精神珍惜與把握時間，善于從大事大勢著眼，干好小事、胸懷大局，干今日實(shí)事、想明天遠(yuǎn)景，乘勢而上聚成大事、形成氣勢達(dá)到“勝勢”之目的，顯得尤為重要。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是奮斗“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。開啟新征程所處的時代特征，是世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局“兩個大局”交匯的關(guān)鍵時刻。中華民族偉大復(fù)興的核心是“復(fù)興”，世界百年未有之大變局的核心是“變局”，國內(nèi)大局與國際大局同步交織、相互激蕩，你中有我、我中有你，既相互影響又互為機(jī)遇，改變世界格局，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　上世紀(jì)90年代初蘇東解體與冷戰(zhàn)結(jié)束，美國等西方世界主導(dǎo)主控經(jīng)濟(jì)全球化，如今主張并推行逆全球化、單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義，使國際秩序面臨新考驗(yàn)；全球新興經(jīng)濟(jì)行為體強(qiáng)勢崛起，引發(fā)國際格局和國家關(guān)系洗牌和重塑；新科技革命孕育發(fā)生正面臨突破，將改變?nèi)祟惖纳�產(chǎn)方式與生活方式；不斷變異瘋狂肆虐的新冠肺炎疫情，給世界平添新的不確定性不穩(wěn)定性變量因子，使百年未有之世界大變局之“變”越來越撲朔迷離錯綜復(fù)雜。我國以非常之舉應(yīng)對非常之事，堅決果斷控制住新冠肺炎疫情，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體；“十三五”成功收官，全國GDP達(dá)100萬億人民幣；解決7億多人脫貧，對人類文明進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)；中國人民實(shí)現(xiàn)“站起來”“富起來”，正處于全力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的歷史新時代，一步步邁向民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

　　“兩個大局”交匯的關(guān)鍵時刻開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，鮮明主題是高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。新征程要求我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，也就是要按照繼續(xù)奮斗兩個“十五年”的階段性戰(zhàn)略安排，將新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，構(gòu)建起國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，使國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更明顯，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需潛力不斷釋放，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動態(tài)平衡。

　　奮斗“十四五”，開啟新征程，國家整體發(fā)展布局上，北有京津冀協(xié)同發(fā)展，南有粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港，中有長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起，西有西部大開發(fā)等重大國家級發(fā)展布局帶來的新使命。長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用更為重大，就是要率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。

　　上海作為長三角一體化發(fā)展的龍頭城市，將全面深化國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“五個中心”建設(shè)；聚焦創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)“五型經(jīng)濟(jì)”，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；將上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片；聚焦強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能“；還有長三角一體化綠色生態(tài)示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、“大虹橋”國際開放樞紐、“五大新城”建設(shè)等。顯然，上海在開啟新征程上呈現(xiàn)出多點(diǎn)全域謀求高質(zhì)量發(fā)展的新布局。

　　不忘初心踐行使命乘勢而上再出發(fā)

　　正是在國內(nèi)外新的發(fā)展環(huán)境中，浦東被賦予新的歷史使命：到2035年，成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。與30年前浦東開發(fā)開放啟動時的國內(nèi)外時代背景相比較，今天的浦東面臨著更為錯綜復(fù)雜、任重道遠(yuǎn)的時代特征與歷史方位，只有準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，精準(zhǔn)把握與落地實(shí)施浦東發(fā)展的新定位新路徑，才能在機(jī)遇中育先機(jī)、于挑戰(zhàn)中開新局。

　　早在浦東開發(fā)開放之初，筆者采寫《跨世紀(jì)的東進(jìn)序曲》，記錄下浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策抉擇：開發(fā)浦東，開放浦東，中國將邁開更大膽更堅定的步伐對外開放，朝著四個現(xiàn)代化的目標(biāo)迅速前進(jìn)。80年代，中國宣布在南方沿海興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)引起國際社會巨大反響。90年代伊始，中國做出開發(fā)和開放浦東的重大決策，把具有舉足輕重地位的最大經(jīng)濟(jì)中心上海推向改革開放的最前沿，世界為之再次震動。

　　上世紀(jì)90年代初的世界背景錯綜復(fù)雜，劇烈變動的國際局勢導(dǎo)致了國際投資流向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和重組。西方國家對我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，世界投資大量流往社會變革中的前蘇聯(lián)和東歐國家，東南亞投資環(huán)境日益改善而產(chǎn)生的投資引力，加之世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化、集團(tuán)化新格局的漸趨形成，事實(shí)上是美歐等西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)主控經(jīng)濟(jì)全球化，這些都加深了上海走向世界的艱巨性，國際態(tài)勢無疑是嚴(yán)峻的。而當(dāng)時的上海在國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)地位日漸衰落，住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染成為長期困擾這座城市的三大難題，無力迎接來自于世界特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。浦東開發(fā)開放承擔(dān)起上海重振雄風(fēng)、再展英姿的“新生點(diǎn)”“成長地”重大責(zé)任，同時“利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域”，將這面旗幟亮向世界。

　　為了夢想，飽含激情，第一代“開荒�！辈戎�泥濘荊棘投身浦東開發(fā)開放偉大事業(yè)，沒有一個講價錢、提條件，工作作風(fēng)快節(jié)奏、高效率，招商引資隨到隨接待、服務(wù)做到位等。更為值得點(diǎn)贊的是，當(dāng)時面對的最大課題是如何將中央給予上海開發(fā)開放浦東的優(yōu)惠政策加以細(xì)則化、條例化、法規(guī)化，將中央戰(zhàn)略決策結(jié)合浦東實(shí)際，切實(shí)加以落地實(shí)施。這就需要以只爭朝夕、一往無前的勇氣，勇立潮頭、克難攻堅的膽識，求真務(wù)實(shí)、先行一步的作風(fēng)，開放包容、善于創(chuàng)新的素質(zhì)，進(jìn)行創(chuàng)造性的開拓，在阡陌農(nóng)田上埋頭苦干，使浦東開發(fā)開放的美好藍(lán)圖夢想成真。

　　30年披荊斬棘，30載雨雪風(fēng)霜。伴隨著中國改革開放的偉大進(jìn)程，經(jīng)過30年發(fā)展，浦東發(fā)生了歷史性巨變，開發(fā)開放取得舉世矚目的成就，在一片農(nóng)田上建成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，有力帶動了長三角和長江流域的發(fā)展，成為我國改革開放的象征和上�，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。浦東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷跨上新臺階，核心功能不斷邁出新步伐，改革開放不斷實(shí)現(xiàn)新突破，社會民生不斷取得新進(jìn)展，城市和生態(tài)建設(shè)不斷呈現(xiàn)新面貌，以全市1/5的土地、近1/4的人口，創(chuàng)造了1/3的經(jīng)濟(jì)總量，誕生的眾多“率先”“第一”讓全國振奮，讓世界驚嘆，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對浦東落子有聲、全國滿盤皆活的開發(fā)意圖。

　　浦東開發(fā)開放取得的巨大成就舉世矚目，30年歷程培育沉淀的“浦東精神”更是一筆難能可貴、無比珍貴的精神財富。浦東在螺旋形上升的更高起點(diǎn)上再出發(fā)，承擔(dān)起新時代新階段“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”核心使命，應(yīng)當(dāng)不忘初心，踐行使命，發(fā)揚(yáng)光大“浦東精神”，走出“舒適區(qū)”，再創(chuàng)新輝煌。

　　新時代創(chuàng)造令世界刮目相看新奇跡

　　無疑，與深圳一樣，浦東是一個創(chuàng)造奇跡的地方。1843年開埠的上海，曾經(jīng)是一座半封建半殖民地城市，新中國成立后回到人民的懷抱。在上海城市成長演進(jìn)發(fā)展中，浦東是改革開放以來中國人民艱苦奮斗建設(shè)發(fā)展起來的社會主義新城區(qū)，如今承擔(dān)起新的核心使命，責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)。某種意義上說，浦東未來30年的使命擔(dān)當(dāng)比前30年開發(fā)開放的使命擔(dān)當(dāng)更為重大、更為神圣，自然會繼續(xù)吸引全球眼光的高度關(guān)注。浦東應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢而上，不負(fù)厚望、奮發(fā)有為，新時代創(chuàng)造令世界刮目相看新奇跡，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。結(jié)合平時學(xué)習(xí)研究，筆者對浦東未來發(fā)展提出幾點(diǎn)觀察思考——

　　一是在深化改革上，應(yīng)成為集成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的新結(jié)構(gòu)改革先行者。改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征，各地大膽探索取得豐富多彩的改革實(shí)踐成果。以新發(fā)展理念為指揮棒、紅綠燈，將各地改革成果集“花盆”為“花圃”，浦東應(yīng)在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)堅持正確改革方向和以人民為中心的發(fā)展思想，按照推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維和集成化方式，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面創(chuàng)新行政管理體制，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。

　　二是在創(chuàng)新發(fā)展上，應(yīng)成為突破關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新經(jīng)濟(jì)革命引領(lǐng)者�？v觀近現(xiàn)代歷史，一次次顛覆性科技革新帶來社會生產(chǎn)力大解放和生活水平大躍升，從根本上改變了人類歷史發(fā)展軌跡。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。浦東應(yīng)不斷激發(fā)調(diào)動創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，進(jìn)而引領(lǐng)上海與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化、高級化“頭部”位置。

　　三是在擴(kuò)大開放上，應(yīng)成為銜接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開放開拓者。我國對內(nèi)對外開放進(jìn)程正在發(fā)生深刻變革，由被動開放向主動開放、由參與型開放向引領(lǐng)型開放、由向發(fā)達(dá)國家開放向發(fā)展中國家開放、由東南沿海開放向內(nèi)陸沿邊開放，構(gòu)建起全面開放新格局，正朝著規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推動演進(jìn)。浦東的鮮明品格是開放，應(yīng)在提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給上大有作為，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在積極參與國際合作和競爭中不斷增強(qiáng)資源配置的全球性影響力，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。

　　四是在文化建設(shè)上，應(yīng)成為滿足人的高品質(zhì)美好生活的城市軟實(shí)力彰顯者。城市不單單是物理構(gòu)造，其核心是人類為追求美好生活而創(chuàng)造的載體空間，能讓人們更加自由地進(jìn)行人與人、人與自然、人與自我的靈魂交流。人是城市活的主體，在城市的聚集就塑造了這座城市的獨(dú)特文化魅力和風(fēng)格，反過來城市又制約和改造人，人與城市的品質(zhì)互為支撐。浦東應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市文化，提升城市軟實(shí)力即非物質(zhì)要素力量的組合，在城市文化、政府服務(wù)、居民素質(zhì)、社會和諧、城市形象傳播等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)城市的社會凝聚力、文化改造力、環(huán)境舒適力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力、參與協(xié)調(diào)力等各種力量組合，加快國際文化大都市核心區(qū)建設(shè)，培育浦東文化時代魅力創(chuàng)新活力，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯文化的力量。

　　五是在城市治理上，應(yīng)成為體現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化集大成者。人民城市人民建，人民城市為人民。浦東是改革開放以來由中國人民開發(fā)建設(shè)起來的社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)，成為上海這座人民城市、革命城市、紅色城市的重要組成部分。浦東應(yīng)當(dāng)更加凸顯上海的城市特質(zhì)，以人民為中心，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，推進(jìn)以人為核心的城市現(xiàn)代化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活空間。同時，浦東應(yīng)大力探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路，提高城市治理水平，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系，為中國特色社會主義城市治理提供“浦東模式”。

　�。ㄗ髡吆谓ㄈA 系上海社會科學(xué)院研究員、原副院長，上海文化研究中心首席專家）