針對有的基層法院審判質(zhì)效不高、人民法庭功能設(shè)施及安保力量薄弱等問題，遼寧法院系統(tǒng)提出“以提升初始案件質(zhì)效為中心、系統(tǒng)推進強基建設(shè)”的工作思路，自2022年起實施為期3年的“強基工程”，旨在破解一系列制約基層發(fā)展的難題，夯實司法為民的基礎(chǔ)，在服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動中，展現(xiàn)更大的司法擔當和作為。

經(jīng)過3年實踐，“強基工程”已成為遼寧法院系統(tǒng)叫得響、立得住的工作品牌。

基層法院處在化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，遼寧共有110家基層法院，負責辦理全省88%的案件——基層法院的強弱關(guān)系審判質(zhì)效的優(yōu)劣，影響人民群眾對公平正義的感受。

三年來，遼寧法院系統(tǒng)聚焦提升初始案件質(zhì)效、人民法庭建設(shè)、幫扶基層薄弱法院三項重點任務(wù)，推動全省法院強基固本，取得了顯著成效。

在提升初始案件質(zhì)效方面，管理、改革、隊伍建設(shè)“三箭齊發(fā)”，推動基層法院審判質(zhì)效連續(xù)13個季度持續(xù)向好；2024年，遼寧法院系統(tǒng)經(jīng)閱核案件上訴率較同期均值低0.73個百分點，一審民商事案件平均審理時間縮短73.56天。

在人民法庭建設(shè)方面，調(diào)整優(yōu)化297個人民法庭區(qū)域布局，使其可以在基層治理、保障鄉(xiāng)村振興、服務(wù)營商環(huán)境中發(fā)揮更大作用。

針對基層薄弱法院存在的問題，遼寧高院牽頭幫扶21個基層法院、各地中院建立基層聯(lián)系點，圍繞具體任務(wù)創(chuàng)新機制，目前，包括2家全國薄弱院在內(nèi)的19家薄弱院全部脫薄出列。

在“強基工程”推進過程中，遼寧省各級法院形成了很多亮點經(jīng)驗，如：沈陽市康平縣、法庫縣等人民法院創(chuàng)新使用支付令批量高效審結(jié)涉金融清收挽損案件；鞍山市基層法院全面推行庭審優(yōu)質(zhì)化，“訴答文書規(guī)范化+書狀先行、爭點交鋒”新型審判技術(shù)獲最高人民法院認可、推廣；撫順市撫順縣法院、丹東市鳳城市人民法院脫薄經(jīng)驗獲得了最高人民法院肯定；錦州市凌海市人民法院大凌河人民法庭家事調(diào)解經(jīng)驗入選最高人民法院典型案例；大連市莊河市“嶺妹子”、阜新市彰武縣“老哥庭長”等一批調(diào)解品牌得到全國推廣；基層法官隊伍中涌現(xiàn)出以全國模范法官滕啟剛、何文輝等為代表的一批先進典型人物。

經(jīng)過三年“強基工程”建設(shè)，遼寧省基層法院審判質(zhì)效、基礎(chǔ)保障、隊伍建設(shè)等工作均上了新臺階。

據(jù)了解，遼寧法院系統(tǒng)在啟動“強基工程”前，曾組織三級法院領(lǐng)導(dǎo)班子開展“基層大調(diào)研”，在此基礎(chǔ)上，提出“以審判質(zhì)效為中心，系統(tǒng)推進強基建設(shè)”的思路；制定強基意見、人民法庭建設(shè)方案、基層聯(lián)系點制度等，從9個方面44項任務(wù)對“強基工程”進行總體安排。

為扎實推進“強基工程”，三級法院均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，遼寧高院負責統(tǒng)籌推進，中級法院發(fā)揮前沿指揮部作用，基層法院擔負主體責任。連續(xù)三年召開強基推動會、現(xiàn)場會，明確時間表、路線圖，強力壓實工程進度。

據(jù)介紹，圍繞“強基工程”，遼寧高院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受監(jiān)督、積極爭取政府及社會各界支持，形成共破難題的“一股勁”。遼寧省人大常委會專門出臺《關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步提升審判質(zhì)效的決議》，以地方立法的方式全面保障法院強基建設(shè)。在省委省政府的大力支持下，人員、編制、經(jīng)費等很多制約基層發(fā)展的瓶頸問題也得以有效突破。