【導(dǎo)讀】深圳出臺出租車行業(yè)新規(guī)范，“份子錢”將由市場調(diào)節(jié)�！堆霃V財經(jīng)評論》本時段關(guān)注：出租車行業(yè)還有更大的市場化空間。

　　央廣網(wǎng)北京3月25日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，前幾天，住建部和公安部廢止了1998年開始實施的《城市出租汽車管理辦法》，出租車行業(yè)的發(fā)展迎來了新的空間。然而舊法規(guī)廢止之后留下的空白應(yīng)該如何填補呢？現(xiàn)在，深圳市出臺了相關(guān)政策，進一步明確了行業(yè)內(nèi)各方的權(quán)利和責(zé)任。

　　根據(jù)媒體報道，深圳目前出臺了4項措施，在這些措施中，最引人關(guān)注的就是有關(guān)份子錢的規(guī)定。深圳市的最新規(guī)定是，“份子錢”不再實行政府指導(dǎo)，未來將由市場主導(dǎo)。下一步，企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求變化、駕駛員營收狀況等因素，以自愿為原則，與駕駛員協(xié)商每個月的份子錢，并按規(guī)定做好明碼標(biāo)價和公示工作。這樣一來，出租車公司和的哥就可以進行雙向選擇。

　　除此之外，深圳市出臺的規(guī)定還取消了關(guān)于出租車駕駛員服裝、上崗等內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)定，相關(guān)事宜，都可以由企業(yè)來自主決定。同時，企業(yè)也需要依法依規(guī)處理駕駛員的合理訴求�？梢钥闯�，這些規(guī)定明晰了企業(yè)和的哥的權(quán)益，必將對行業(yè)發(fā)展起到積極作用。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍，財經(jīng)評論員吳永強共同就此做出解讀評論。

　　經(jīng)濟之聲：前幾天，住建部和公安部廢止了1998年開始實施的《城市出租汽車管理辦法》，出租車行業(yè)擺脫了一些困擾行業(yè)發(fā)展的問題。相應(yīng)的，這個領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些管理上的空白。深圳市現(xiàn)在出臺的這些措施，能夠起到哪些作用？

　　毛壽龍：這些措施應(yīng)該能夠起到引領(lǐng)市場自身形成新規(guī)則的作用。一般而言，一個過去的管理體制的廢除僅僅靠一個文件的廢除是不夠的，還需要政府相關(guān)的一些措施，尤其是明文確定，哪些措施政府已經(jīng)廢止了，哪些可以由市場、公司和個人做決定，這樣就相當(dāng)于政府哪些事情不做了，正面引導(dǎo)一下個人和公司，可以做什么，讓市民發(fā)現(xiàn)這方面已經(jīng)發(fā)生了一些變化。所以目前來講，政府從正面和負(fù)面兩個方面的表態(tài)非常重要。

　　經(jīng)濟之聲：深圳是改革開放的排頭兵，很多措施都是在深圳先行先試，然后逐步推廣到其他地方。從目前來看，深圳市推出的這次措施有哪些和以往不同的特點？

　　毛壽龍：一個很重要的特點就在于，我們過去更多的強調(diào)服務(wù)業(yè)一體化的管理，政府規(guī)定司機的服裝還有出租車的內(nèi)飾，出租車的統(tǒng)一噴涂等，給市場提供的是一個非常單一化的產(chǎn)品，在細(xì)節(jié)方面的管理特別多，現(xiàn)在細(xì)節(jié)的管理放松了，更多的是從一般的交通法規(guī)角度對車輛進行管理。

　　經(jīng)濟之聲：對于出租車這樣涉及到公共資源管理的行業(yè)，要想管好一定是要建立一個長效機制的，這個長效機制的建立過程當(dāng)中需要把握一些什么樣的原則？

　　毛壽龍：第一從理念上來講要有一定的開放性，雖然是公共資源，但公共資源并不是政府的壟斷資源�，F(xiàn)在有專車、快車還有其他各種各樣的順風(fēng)車等，在各種各樣的交通工具都涌上街頭的情況下，出租車面臨著挑戰(zhàn)，如果不把自己融入到這個公共空間里去，可能以后就沒有了發(fā)展的前途。所以這次改革實際上也適用了交通領(lǐng)域多元化以及新因素的出現(xiàn)，不要再進行分門別類的管理，至少我們現(xiàn)在還沒有辦法做到把出租車完全和私家車、專車一起去管理，但實際上這個標(biāo)識已經(jīng)越來越淡化。從這個意義上來講，政府更多要從普遍性的規(guī)則解決交通問題。一方面要市場化，另一方面政策要管理一些抽象的規(guī)則，這些普遍性的規(guī)則更多的由行業(yè)自己去實踐。

　　經(jīng)濟之聲：自從滴滴、優(yōu)步這些新式的互聯(lián)網(wǎng)租車服務(wù)出現(xiàn)之后，出租車行業(yè)就面臨著越來越大的壓力，一方面，從便捷性而言，出租車顯然不如互聯(lián)網(wǎng)租車方便，而從價格上來講，之前出租車價格都是統(tǒng)一管理的，這就逐漸地?zé)o法適應(yīng)市場的需求。廢除《城市出租汽車管理辦法》，是否也體現(xiàn)出管理部門對于出租車這樣的關(guān)系到公共資源的行業(yè)的管理方式、管理思路出現(xiàn)了變化？

　　吳永強：這是一個非常大的變化，從管理理念、管理模式、管理方法等一系列都會帶來變化。同時也會對于整個行業(yè)的運營產(chǎn)生大的變革，《城市出租汽車管理辦法》，這個管理條例從1998年開始實施，經(jīng)過18年，現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展模式，以及人們對出租車使用的方方面面已經(jīng)發(fā)生了很大變化，所以在這個時候廢止或者出現(xiàn)新的調(diào)整非常有必要而且及時。

　　經(jīng)濟之聲：進入了互聯(lián)網(wǎng)+時代，管理方式也隨之不斷進行調(diào)整。面對著互聯(lián)網(wǎng)租車服務(wù)的興起，您覺得整個出租車行業(yè)在未來的發(fā)展上怎樣才能夠激發(fā)相關(guān)行業(yè)的活力呢？

　　吳永強：激發(fā)行業(yè)的活力的確是一個難點，也需要管理職能部門開拓腦筋，想出更多有效的方法。一方面，作為公共職能部門要主動放低身段，另一方面，要用相關(guān)的一些法律法規(guī)來保障這個行業(yè)從業(yè)者的權(quán)益，廢除舊的應(yīng)該盡快出臺新的。第三，應(yīng)該引入第三方來制訂規(guī)則，而不是單一的由益相關(guān)方來制訂相關(guān)的行業(yè)規(guī)則。