近年來，湖南省新化縣奉家鎮(zhèn)著眼茶旅治三產(chǎn)融合發(fā)展，以千年茶文化為基底，以新化縣“春風(fēng)化雨潤梅山 基層治理大提升”專項行動為抓手，依托鎮(zhèn)、村、院落三級“民心茶室”載體，通過“干好三件事、泡好四杯茶”工作機(jī)制，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“民心茶室+”治理模式，構(gòu)建了黨領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，有效提升鄉(xiāng)村治理效能，奉家鎮(zhèn)獲評2024年“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、孵化出新化縣首個國家級龍頭企業(yè)月光茶業(yè)、建成全市首家省級旅游度假區(qū)。

建強(qiáng)“三網(wǎng)”，筑牢“民心茶室+”治理根基

構(gòu)建全域覆蓋的茶室治理三級陣地網(wǎng)。構(gòu)建“鎮(zhèn)級茶室（指揮中心）—村級茶室（功能樞紐）—院落茶室（延伸觸角）”三級治理網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)級茶室設(shè)在鎮(zhèn)政府附近，作為全鎮(zhèn)“民心茶室+”的示范點和指揮中心；村級茶室最初試點設(shè)立在渠江源村，用于召開三長會議、政策宣講等；院落茶室因地制宜，選址在村民居住集中的小組內(nèi)，便于村民日常交流和舉辦活動。

構(gòu)建六位一體的茶室治理功能集成網(wǎng)。聚焦政策宣講、矛盾糾調(diào)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)三項核心功能，制定《“民心茶室”創(chuàng)建實施方案》，賦予茶室“宣傳政策、收集民心、解決民事、平安穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化”六大職能，明確茶室要“干好三件事”（宣政策、集民情、興產(chǎn)業(yè)）和“泡好四杯茶”（黨群連心茶、警民貼心茶、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)心茶、宣傳潤心茶）。政策宣講方面，通過“茶桌微課堂”等形式，及時向群眾宣傳政府工作動態(tài)和民生實事項目，以“茶香話家�！苯�潤民心。矛盾糾調(diào)方面，通過室長走訪、群眾參與調(diào)解，將上訪化解在茶室前端。發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，依托茶室平臺推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)村民增收。村級茶室更加側(cè)重議事與咨詢，通過“黨群連心茶、警民貼心茶、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)心茶、宣傳潤心茶”四杯茶，強(qiáng)化黨群關(guān)系、促進(jìn)警民和諧、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。院落茶室則以傳承與交流為主，通過“蒙學(xué)茶、孝親茶、互助茶、友愛茶”四杯茶，傳承家風(fēng)文化，增進(jìn)鄰里情誼，構(gòu)建和諧家園。

構(gòu)建三級聯(lián)動的茶室治理人才支撐網(wǎng)。奉家鎮(zhèn)整合846名“三長”人員充實村級及院落茶室隊伍，設(shè)立由黨員領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”等組成的特邀室長制度。通過黨員干部示范引領(lǐng)與代表委員民意傳導(dǎo)的雙重作用，建立定期接訪、民情直報機(jī)制，形成民意收集處理閉環(huán)，有效推動基層治理服務(wù)下沉。以村級民心茶室為主陣地，邀請專業(yè)人員常態(tài)化對茶室長隊伍開展業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，同時定期開展民心茶室室長交流會，分享優(yōu)秀室長工作經(jīng)驗與先進(jìn)做法。積極實施村干部“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、油溪橋村等先進(jìn)單位、地區(qū)學(xué)習(xí)交流機(jī)制，深入學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、文明創(chuàng)建等好做法、好經(jīng)驗，做到“出去一批人，帶回一批信息，引進(jìn)一個措施，致富一個地方”。

暢通“三鏈”，提升“民心茶室+”運(yùn)行效能

訴求響應(yīng)鏈：建立分級閉環(huán)的民生響應(yīng)機(jī)制。按照“村民提—茶室辦—群眾評”的閉環(huán)流程，出臺《茶室管理規(guī)范》《茶室服務(wù)指南》等制度，建立“民心地圖”動態(tài)收集民生訴求，村民可以通過茶室當(dāng)面說、三長走訪說、意見留言說等多渠道反映，在茶室經(jīng)由茶室長進(jìn)行分類登記后，將任務(wù)分級委派至院落茶室、村級茶室、鎮(zhèn)級茶室，并由三長及村“兩委”協(xié)助、鎮(zhèn)相關(guān)部門按照糾紛調(diào)解“五步法”、政策宣講“三必須”等12項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接單辦理。辦結(jié)結(jié)果公示反饋，最后組織評茶話會邀請群眾評價，形成矛盾調(diào)處分級閉環(huán)。2024年至今累計化解糾紛232起（如宅基地爭議、用水矛盾等），解決游客訴求40件，辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意率超98%。

協(xié)同治理鏈：創(chuàng)新多方參與的茶室共治模式。按需設(shè)置警務(wù)條線的“派出所茶室”和教育條線的“校園茶室”等品牌茶室，進(jìn)一步豐富治理網(wǎng)絡(luò)。校園茶室設(shè)在鎮(zhèn)中心學(xué)校，開展“茶壽文化進(jìn)校園”活動；警務(wù)茶室設(shè)在鎮(zhèn)派出所戶政室，定期舉辦安全知識講座，成為鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)化解的重要平臺�！熬�藍(lán)+茶香”“茶壽文化進(jìn)校園”等條線品牌，與“鎮(zhèn)、村、院落”三級茶室聯(lián)動的塊狀布局，形成覆蓋全鎮(zhèn)的“民心茶室+”網(wǎng)絡(luò)體系。同時，創(chuàng)新“特邀室長”機(jī)制，邀請黨員干部、各級人大代表、政協(xié)委員、民警等擔(dān)任“特邀室長”，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“特邀室長”進(jìn)茶室上微黨課80余次，開展普法宣傳教育30余次，宣講政策56次，開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)45次，受益達(dá)5000余人；組織企業(yè)招商會32次，創(chuàng)客論壇6次；并定期舉辦“蒙學(xué)茶”“孝親茶”主題活動，組織村民開展茶壽舞、茶壽知識競賽；依托民心茶室開展的“茶壽生活進(jìn)校園”活動，學(xué)校教師、學(xué)生自編自演展現(xiàn)奉家特色茶壽文化的“大美奉家”“茶壽操”等節(jié)目，以茶文化浸潤童心，樹立新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明道德風(fēng)尚。2024年開展文明活動20余場，推動鄉(xiāng)風(fēng)投訴率下降80%，無二沖院落獲評“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點”。

數(shù)字賦能鏈：構(gòu)建智慧互聯(lián)的云端宣傳平臺。為深化“民心茶室+”治理模式的輻射效應(yīng)，奉家鎮(zhèn)著力打造“數(shù)字賦能鏈”，構(gòu)建起智慧互聯(lián)的云端宣傳矩陣。通過選拔年輕干部組建“茶壽奉家編輯部”，收集記錄微黨課、民生茶話會、技能培訓(xùn)會的經(jīng)驗分享等，挖掘優(yōu)秀室長帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展的鮮活案例。依托“茶壽奉家”微信公眾號這一核心宣傳陣地，以圖文、視頻等多元形式持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，生動展現(xiàn)民心茶室在鄉(xiāng)村治理中的生動實踐。一年來，平臺累計發(fā)布180余篇正面宣傳報道，以有溫度、有深度的內(nèi)容吸引超5000名粉絲關(guān)注，讓民心茶室的“奉家經(jīng)驗”借助網(wǎng)絡(luò)傳播力“破圈”，不僅有效提升了民心茶室室長的榮譽(yù)感、責(zé)任感、歸屬感，更激發(fā)了群眾主動走進(jìn)民心茶室，參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，在全鎮(zhèn)營造出“共建、共享、共治”的濃厚氛圍，讓數(shù)字賦能真正成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎。

實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，形成“民心茶室+”產(chǎn)治互促

治理轉(zhuǎn)場，實現(xiàn)了從“矛盾上交”到“源頭化解”的路徑突破。通過三級茶室網(wǎng)絡(luò)體系，院落室長通過自家茶室開展茶話會收集民情，村級茶室聯(lián)合人大代表工作室每周召開茶話會調(diào)解糾紛，鎮(zhèn)級茶室統(tǒng)籌部門聯(lián)動處理復(fù)雜問題，實現(xiàn)矛盾糾紛從“向上轉(zhuǎn)移”到“向下扎根化解”的根本轉(zhuǎn)變。2024年全鎮(zhèn)實現(xiàn)信訪清零，矛盾糾紛化解率達(dá)95%，獲《法治日報》報道為“新時代‘楓橋經(jīng)驗’的茶鄉(xiāng)實踐”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了從“單點突破”到“全鏈發(fā)展”的模式創(chuàng)新。民心茶室化身產(chǎn)業(yè)發(fā)展“孵化器”，通過“茶話會”搭建政企銀農(nóng)對接平臺，推動紫金茶葉、世外山居民宿等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面，在茶室開設(shè)“產(chǎn)業(yè)穩(wěn)心茶”培訓(xùn)課堂，全年開展茶葉加工、民宿管理等技能培訓(xùn)30余次，培育“茶壽工匠”6人；另一方面，依托茶室打造“山貨出山”展銷窗口，組織周末茶壽集市、助農(nóng)直播間等活動，2024年帶動紫金茶葉年產(chǎn)值突破2000萬元，形成“一片葉子帶富一方”模式。

主體轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了從“政府主導(dǎo)”到“全民參與”的動能突破。通過民心茶室充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部深入茶室直面群眾，常態(tài)化開展政策宣講、環(huán)境整治、助老扶幼等活動。在茶室倡導(dǎo)下，群眾從“被動接受管理”轉(zhuǎn)向“主動參與治理”：2024年中央廣播電視總臺央視《選對健康》欄目拍攝期間，村民自發(fā)組建“環(huán)境整治突擊隊”，3天內(nèi)完成20公里道路清掃、10處景觀節(jié)點布置；舉辦“茶鄉(xiāng)春晚”“紅色村武大賽”等活動時，群眾自編自演節(jié)目占比達(dá)70%，鄉(xiāng)風(fēng)文明活動參與率提升至80%。如今的奉家鎮(zhèn)，茶室內(nèi)“共商發(fā)展大計”、茶室外“齊創(chuàng)文明鄉(xiāng)村”成為常態(tài)。（毛譯 段兢）