根據(jù)《草案》，今年10月1日至12月31日，納稅人每月取得的工資、薪金所得，以收入額減除費(fèi)用5000元后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照新稅率表按月?lián)Q算后計(jì)算稅款。這意味著，納稅人有望在今年就能享受到個(gè)稅改革的紅利。

　　個(gè)稅改革，到底有哪些新舉措，對(duì)浙江人的個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)帶來(lái)什么影響？

　　較低收入群體最獲益

　　此次個(gè)稅改革，最先引起關(guān)注的是起征點(diǎn)調(diào)整�！恫莅浮诽岢�，擬將個(gè)人所得稅綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說(shuō)的起征點(diǎn)，從原先的3500元/月提高至5000元/月，相當(dāng)于6萬(wàn)元/年。

　　6萬(wàn)元/年的新起征點(diǎn)，到底是高是低？省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，浙江省全體居民人均可支配收入42046元、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入51261元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元，三項(xiàng)指標(biāo)均低于6萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)線。另外，浙江城鎮(zhèn)職工年均工資61099元，刨去專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目后，基本上也低于新起征點(diǎn)。這意味著，浙江多數(shù)居民可以享受免征個(gè)稅政策，免征面進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“如果說(shuō)3500元起征點(diǎn)，是對(duì)低收入人群免征個(gè)稅的話，那么5000元的起征點(diǎn)，則是把較低收入人群也納入了免征范圍，個(gè)稅負(fù)擔(dān)降為零�！笔∝�(cái)政廳稅政處處長(zhǎng)尹紅平說(shuō)，起征點(diǎn)上調(diào)，綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素。

　　起征點(diǎn)的調(diào)整，到底減負(fù)幾何？根據(jù)初步測(cè)算，以浙江普通居民月收入分別為10000元、15000元、20000元為例，假設(shè)其當(dāng)月繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為2000元，則改革前月應(yīng)繳納個(gè)稅分別為345元、1370元、2620元；改革后，在不考慮專(zhuān)項(xiàng)扣除的前提下，每月繳納個(gè)稅最高為90元、590元、1190元，降幅分別為74%、57%、55%。

　　“看不見(jiàn)”的政策紅利

　　如果說(shuō)上調(diào)起征點(diǎn)是“看得見(jiàn)”的減負(fù)，那么更多紅利體現(xiàn)在“看不見(jiàn)”的改革舉措里�！恫莅浮诽岢�，優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距：擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級(jí)距不變。

　　稅率級(jí)距的調(diào)整，會(huì)帶來(lái)哪些好處？浙江財(cái)稅專(zhuān)家為記者算了一筆“稅收賬”：以月收入20000元為例，扣除“五險(xiǎn)一金”支出4000元，如果稅率級(jí)距不變，僅將起征點(diǎn)由3500元/月上調(diào)至5000元/月，繳納個(gè)稅則由2120元變?yōu)?745元，減稅375元；而隨著稅率級(jí)距的同時(shí)變化，則只要繳納890元，減稅1230元。

　　“稅率級(jí)距的調(diào)整是以稅負(fù)合理分布為出發(fā)點(diǎn)，收入高的人群稅率高，收入低的人群則稅率低�！闭憬�大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱柏銘認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)人所得稅收入大部分來(lái)自工薪所得，個(gè)稅改革應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這部分人群的稅負(fù)。

　　調(diào)整稅率級(jí)距，對(duì)于中等收入人群來(lái)說(shuō)，減稅力度明顯。如3%稅率的級(jí)距擴(kuò)大一倍，就是原來(lái)起征點(diǎn)往上1500元，是按3%稅率繳稅的；改革后起征點(diǎn)往上的3000元部分，都按3%征稅。同理，大幅擴(kuò)大10%稅率的級(jí)距，就是原來(lái)按20%稅率繳稅和部分按照25%繳稅的人群，改革后統(tǒng)統(tǒng)按10%征收。

　　“5000元以上至8000元這部分月收入，只需要按3%的最低稅率繳納；月收入8000元至17000元這部分月收入，按照10%的稅率繳納，與改革前相比，減負(fù)非常明顯�！碧旖�會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)胡少先說(shuō)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距之后，對(duì)于公司入職1至2年的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，每月只需要繳納很小的一筆個(gè)人所得稅。

　　浙江的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)

　　在《草案》征求意見(jiàn)期間，對(duì)于5000元的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，公眾有很多不同的看法。

　　“以浙江目前的居民收入水平和可支配收入情況，這個(gè)5000元/月的起征點(diǎn)是不是低了？”在采訪中，不少人士向記者反映，5000元/月的起征點(diǎn)，對(duì)于浙江人可能獲得感不那么強(qiáng)烈。

　　“其實(shí)，5000元/月的起征點(diǎn)只是一個(gè)普惠性的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，人人有份，但不要忘記了還有專(zhuān)項(xiàng)扣除，如個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目，這些對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，或許是最大的紅利。”尹紅平說(shuō)，以“五險(xiǎn)一金”扣除項(xiàng)目為例，不同地區(qū)可以根據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)定不同的限額或定額，浙江的扣除份額總體高于全國(guó)平均水平。

　　除此之外，這次個(gè)稅改革中最大的亮點(diǎn)是新增了其他專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，都是與人民群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容，如子女教育支出、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等項(xiàng)目�！霸瓉�(lái)個(gè)稅征收更多地考慮收入端，沒(méi)有體現(xiàn)‘個(gè)人’的主體性質(zhì)，每個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)不同，個(gè)人負(fù)稅能力有很大差異性，改革新增專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，既平衡了個(gè)體之間的差異，更減輕了很多人的實(shí)際負(fù)擔(dān)。”杭州電子科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授潘亞嵐說(shuō)。

　　“原有的收入扣除5000元/月的起征點(diǎn)，再加上個(gè)性化的專(zhuān)項(xiàng)扣除等，說(shuō)不定適用稅率又可以下降一檔，這次改革的紅利可以說(shuō)是真正的多重減稅疊加。”潘亞嵐說(shuō)，目前新的專(zhuān)項(xiàng)附加項(xiàng)目具體如何扣除，《草案》還沒(méi)有明確，但如果跟現(xiàn)在的“五險(xiǎn)一金”扣除方式一樣，各地可根據(jù)實(shí)際情況扣除，那么浙江的收入水平和消費(fèi)能力決定的扣除金額肯定會(huì)比較高，獲得感將會(huì)明顯上升。（記者 金梁）