近年來，昆明市公安局西山分局緊緊圍繞“3674”工作體系，聚焦法治公安建設總要求，創(chuàng)新提煉執(zhí)法監(jiān)督“1253”體系并在全市推廣，“法治西山公安”建設已經(jīng)逐漸成為在全國公安系統(tǒng)內(nèi)具有一定影響力的優(yōu)質(zhì)名片。西山經(jīng)偵依托“1253”執(zhí)法監(jiān)督體系，打造經(jīng)偵案管室“智慧中樞”，探索構(gòu)建“制度管案”新樣板，實現(xiàn)了經(jīng)偵執(zhí)法投訴下降63%、群眾滿意度保持在95%以上的目標。

建成“一個中樞”，破解基層執(zhí)法三大難題

針對基層辦案普遍存在的“經(jīng)驗依賴”“流程松散”“監(jiān)督滯后”問題，西山經(jīng)偵重點打造“案管室”執(zhí)法監(jiān)督中樞，構(gòu)建起三大支撐體系。

專業(yè)團隊支撐。西山經(jīng)偵按照“1+2+N”模式組建專職隊伍（1名法制民警+2名業(yè)務骨干+N個辦案小組），建立警情、案件研判會商周期管理機制。今年累計開展案件會商16次，做到問題隱患即查即改，經(jīng)偵執(zhí)法監(jiān)督進一步深化。

制度體系支撐。西山經(jīng)偵制定了《案管室工作規(guī)范》等7項制度，創(chuàng)新警情日清、立案周清、案卷月清、場所時清、財物賬清、問題限時清的“六清管理法”，規(guī)范處置涉案財物90余件，涉及金額18.3萬余元，實現(xiàn)防風險、提質(zhì)效、促規(guī)范的目標。

智慧平臺支撐。依托西山分局執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，西山經(jīng)偵建立“紅黃藍”三色預警機制和“日清日結(jié)”機制，對接處警、受立案等23個關鍵節(jié)點動態(tài)監(jiān)測，預警整改率達100%，真正實現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

把牢“三道關口”，構(gòu)建全流程監(jiān)督閉環(huán)

接警處置“起跑線”監(jiān)督。建立“雙軌核查”機制，線上通過執(zhí)法記錄儀、接警平臺實時抽查，線下實行簡單警情30%抽查、重大警情100%回訪、不滿意警情專班復核“三級回訪”，今年監(jiān)督、復核各類警情62起，收集整改群眾意見30條，回訪滿意度同比提升12%，保持在95%以上。

受立案“分水嶺”監(jiān)督。西山經(jīng)偵創(chuàng)新“一案三查”工作法，即在案件辦理過程中，開展辦案民警自查、案管室核查、法制部門復查，通過“清單式管理+掛圖作戰(zhàn)+一案三查”整改，及時查改問題，實現(xiàn)受立案“零差錯”。

案件辦理“全流程”監(jiān)督。西山經(jīng)偵建立“三時監(jiān)管”機制，即案前制定取證指引，案中每日進度提醒，案后質(zhì)量評查，推動由事后問責向事前預警、事中提醒轉(zhuǎn)變。同時，研發(fā)智能案卷保管系統(tǒng)，通過全程留痕管理卷宗存取流程，徹底杜絕執(zhí)法不規(guī)范，檔案管理不到位的情況發(fā)生。

創(chuàng)新“三項機制”，提升執(zhí)法為民實效

陽光執(zhí)法機制。西山經(jīng)偵首創(chuàng)“執(zhí)法雙公開”模式，既向當事人公開辦案進度，又向社會公示典型案例。今年開展“經(jīng)偵開放日”活動6次，發(fā)布風險預警12期，收到企業(yè)感謝信21封。

質(zhì)效提升機制。西山分局建立經(jīng)偵執(zhí)法質(zhì)效評價體系，將32項執(zhí)法指標量化為“執(zhí)法健康指數(shù)”，實行“周晾、月比、季評”，倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。今年民警平均辦案時長縮短20%，超期羈押實現(xiàn)“零發(fā)生”。

能力培養(yǎng)機制。西山分局搭建“經(jīng)偵法治小課堂”，定期以內(nèi)部分享交流、外邀專家講課方式，針對查封凍結(jié)、電子取證等12類高頻執(zhí)法問題，開展“靶向教學+案例復盤+實戰(zhàn)演練”一體化培訓，并針對執(zhí)法問題多的民警開展專題輔導，將民警執(zhí)法考評優(yōu)秀率從68%提升至92%。執(zhí)法規(guī)范化建設永遠在路上，西山公安將持續(xù)深化法治經(jīng)偵改革與執(zhí)法規(guī)范化，全面助推公安機關新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升，服務西山經(jīng)濟社會健康高質(zhì)量發(fā)展。（昆明市公安局西山分局）