國家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒

　　當前，以數(shù)字設施為重要載體、以數(shù)據(jù)資源為核心要素、以信息技術為變革動力、以數(shù)據(jù)融合為主要方式的數(shù)字經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展。密碼是網(wǎng)絡空間安全的核心技術，是護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐。

　　國家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒近日在“2018中國網(wǎng)絡與信息安全大會”上表示，密碼技術創(chuàng)新，有力支撐了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，有效促進了密碼技術應用�！爱斍埃�網(wǎng)絡安全威脅日益增多，數(shù)據(jù)泄露事件層出不窮，網(wǎng)絡詐騙案件屢禁不止，關鍵基礎設施頻遭攻擊，數(shù)字經(jīng)濟安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟時代，要準確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與內(nèi)涵，深刻認識密碼在數(shù)字經(jīng)濟中的核心保障作用，全面推動密碼與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。”霍煒說。

　　數(shù)字經(jīng)濟與網(wǎng)絡空間交織并存

　　霍煒表示，數(shù)字經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略和時代命題，準確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與內(nèi)涵，是商用密碼支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要研究弄通的基本問題。

　　第一，從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷史看，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)�，F(xiàn)在通常講的數(shù)字經(jīng)濟，源于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化、規(guī)�；瘧�用。1995年，加拿大學者泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟》一書中描述了互聯(lián)網(wǎng)對商品流通交易等經(jīng)濟活動的深刻影響，最早提出數(shù)字經(jīng)濟概念。此后，美國、日本、德國、英國等國家陸續(xù)制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展計劃，將數(shù)字經(jīng)濟作為重塑本國經(jīng)濟格局的一項戰(zhàn)略選擇。我國最近幾年提出的發(fā)展信息技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等，都與數(shù)字經(jīng)濟密不可分。2017年，數(shù)字經(jīng)濟正式寫入政府工作報告，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開啟了新篇章。

　　第二，從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展共識看，數(shù)字經(jīng)濟被廣泛認為是推動經(jīng)濟變革、提振經(jīng)濟動能的重要力量。2016年，我國作為G20主席國，在杭州峰會上倡導并共同簽署《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，與會各國對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟達成共識：數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。這是目前對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵和外延最為準確的概括。

　　第三，從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段看，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟發(fā)展周期。據(jù)有關方面測算，當前美國數(shù)字經(jīng)濟占其GDP比重接近60%，英國、日本等國數(shù)字經(jīng)濟所占比重超過45%。2017年我國數(shù)字經(jīng)濟總量約27萬億元，占GDP比重達32%，預計到2030年將超過50%，數(shù)字經(jīng)濟推動我國經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新動能作用日益凸顯。

　　第四，從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向看，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。從國家有關部門公開發(fā)布的發(fā)展報告看，未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要涉及新舊動能轉(zhuǎn)換兩大方向。一是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以信息化培育新動能。構建新一代信息基礎設施，完善數(shù)據(jù)資源建設，形成自主可控、安全可信的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟在多個領域的深度融合，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。

　　第五，從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特征看，數(shù)字經(jīng)濟與網(wǎng)絡空間交織并存，呈現(xiàn)出四個典型特征。一是以數(shù)字設施為重要載體。網(wǎng)絡平臺成為新的資源配置和組織方式，傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化為提升經(jīng)濟效率賦能，數(shù)字基礎設施日益成為生產(chǎn)創(chuàng)造的新基礎環(huán)境。二是以數(shù)據(jù)資源為核心要素。根據(jù)大數(shù)據(jù)摩爾定律，全球數(shù)據(jù)量大約每兩年翻一番。三是以信息技術為變革動力。技術進步往往催生數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。四是以數(shù)據(jù)融合為主要方式。將信息流通和數(shù)據(jù)共享作為聯(lián)系各經(jīng)濟體的橋梁紐帶，使得跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的大范圍融合成為可能，催生了協(xié)同制造、供應鏈融資等許多新型生產(chǎn)關系。

　　密碼技術支撐護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

　　密碼是網(wǎng)絡空間安全的核心技術與基礎支撐，是安全的第一道防線，發(fā)揮保底作用。構建網(wǎng)絡空間安全保障體系，重點是為重要信息系統(tǒng)關鍵基礎設施構建密碼保障系統(tǒng)，定期實施密碼安全測評，這是實現(xiàn)國家網(wǎng)絡空間安全自主可控的基礎，也是支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎。數(shù)據(jù)就是財富，安全才有價值；融合就是機遇，信任才有基礎。密碼將在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮不可替代的重要作用，霍煒將其概括為四個方面。

　　第一，保數(shù)字經(jīng)濟安全。利用基于密碼技術的身份鑒別、信任管理、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、可信計算、密文計算、數(shù)據(jù)脫敏等措施，可以有效解決數(shù)據(jù)產(chǎn)生、傳輸、存儲、處理、分析、使用等全生命周期安全問題，解決網(wǎng)絡基礎資源、信息設施、計算分析、應用服務、網(wǎng)絡通道、接入終端等全體系平臺安全問題，解決技術融合、產(chǎn)業(yè)融合中的全產(chǎn)業(yè)鏈條安全問題，為數(shù)字經(jīng)濟提供系統(tǒng)性、全方位的安全防護。

　　第二，助數(shù)字經(jīng)濟融通。數(shù)字經(jīng)濟時代，一方面，密碼助力打通數(shù)據(jù)融通的信任瓶頸，實現(xiàn)信息資源開放共享。利用基于密碼的數(shù)據(jù)標識、數(shù)字簽名、數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)權保護等技術，構建起真實不可抵賴的“數(shù)字契約”，為數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易提供信任基礎。另一方面，密碼助力疏通資金融通的信任梗阻，促進融資便利化。例如，在供應鏈融資中，通過以密碼為基礎的區(qū)塊鏈技術，利用多重簽名、不可篡改等特點，實現(xiàn)信息和資金流向的可追溯、可審計。

　　第三，促數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新。新型計算、網(wǎng)絡攻防和密碼技術的交替演變、融合發(fā)展，成為推動社會科技進步的強大動力。一方面，密碼與信息技術的融合催生信息科技創(chuàng)新。近年來基于密碼的區(qū)塊鏈技術的廣泛應用，為電子商務、數(shù)字金融等帶來新的機遇。另一方面，信息科技創(chuàng)新推動密碼創(chuàng)新。量子計算的快速發(fā)展，使得抗量子密碼算法設計成為新的發(fā)展方向；云計算推動密碼理論研究進入同態(tài)時代；物聯(lián)網(wǎng)技術對終端環(huán)境實現(xiàn)密碼計算安全提出新挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟，核心動力是信息技術創(chuàng)新，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終存在著密碼與信息技術的協(xié)同創(chuàng)新。

　　第四，強數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管。利用密碼技術和數(shù)據(jù)標識、數(shù)字簽名、網(wǎng)絡身份的結(jié)合，在確保數(shù)據(jù)安全有序流動的同時，為數(shù)據(jù)溯源、行為追蹤、隱私保護提供有效支撐，為數(shù)字經(jīng)濟領域的監(jiān)管提供司法證據(jù)，為部門監(jiān)管和打擊犯罪提供有力武器，為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、完善監(jiān)督保障體系建設提供技術手段。

　　全面推動密碼與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展

　　數(shù)字經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之初，就要以系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性為原則，同步規(guī)劃建設以密碼保障系統(tǒng)為核心的信息安全保護系統(tǒng)，推動商用密碼與數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展，切實提升數(shù)字經(jīng)濟的安全防護能力�；魺樥J為，與國外密碼技術相比，我國商用密碼基礎理論研究取得了一系列原創(chuàng)性科研成果，SM2和SM9等商用密碼算法已經(jīng)成為ISO/IEC國際標準，密碼產(chǎn)品種類齊全，供給質(zhì)量不斷提升，能夠滿足現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)的安全需求，這為支撐和護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實基礎和可靠保障。

　　第一，要立足基礎設施這個“根本點”。在銀行、證券、保險、外匯等金融業(yè)信息基礎設施，電信、廣電、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)等基礎信息網(wǎng)絡，鐵路、公路、水運、航空以及城市軌道等交通運輸網(wǎng)絡，電力、石油石化、核設施等能源基礎設施，水利、海洋、地理空間、自然資源等資源信息化網(wǎng)絡，以及城市基礎設施網(wǎng)絡、政務網(wǎng)絡、政務云、政務大數(shù)據(jù)中心、國家基礎信息資源庫中構建密碼支撐體系。加強密碼在網(wǎng)絡信任、網(wǎng)絡治理、互聯(lián)網(wǎng)應用、云服務、移動終端、公民隱私和數(shù)字資產(chǎn)保護中的應用。

　　第二，要抓住前沿技術這個“增長極”。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和需求，及早布局量子技術、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，布局電子交易、電子支付、數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融服務業(yè)態(tài)，布局數(shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務業(yè)智能化、電子商務、智慧物流、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點方向，布局教育、衛(wèi)生健康、社會保障、就業(yè)服務等信息惠民新方式。通過自主密碼技術與前沿技術的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新，引領數(shù)字經(jīng)濟領域關鍵核心技術的創(chuàng)新和突破。

　　第三，要激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展這個“源動力”。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展有兩個著力點：首先是加強密碼技術創(chuàng)新，支撐數(shù)字經(jīng)濟建設。包括：面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要和安全需求的密碼基礎理論、關鍵技術、交叉技術和應用技術研究，完善通用基礎和行業(yè)領域相結(jié)合的密碼標準體系，建立國家密碼科技創(chuàng)新基地、行業(yè)密碼應用研究中心，培養(yǎng)具有數(shù)字素養(yǎng)和密碼專業(yè)水平的優(yōu)秀人才等。其次是加強密碼生態(tài)建設。支撐數(shù)字經(jīng)濟基礎設施的軟硬件產(chǎn)品，包括通用處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造相關的裝備和控制系統(tǒng)等，在研制之初就要強化安全體系設計特別是密碼設計，解決底層器件不支持自主密碼這一梗阻，形成完善的密碼實現(xiàn)能力和安全支撐能力。此外，要積極利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇帶動密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，豐富產(chǎn)品種類，提升供給質(zhì)量，夯實產(chǎn)業(yè)供給支撐。

　　第四，要筑牢密碼防護這個“綜合體”。要有效保障數(shù)字經(jīng)濟安全，護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，就要特別注重密碼防護的系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性，注重密碼應用的合規(guī)性、正確性、有效性，落實“三個新安全”的要求。首先是在數(shù)字經(jīng)濟信息基礎設施建設之初，就要同步規(guī)劃、建設、運行密碼保障系統(tǒng)，定期開展密碼應用安全性評估，構建以密碼技術為核心、多種技術相互融合的新網(wǎng)絡安全體系。其次是要建設完善密碼基礎設施、態(tài)勢感知平臺，壓實網(wǎng)絡運營者和信息技術產(chǎn)品提供者密碼應用的主體責任，建設以密碼基礎設施為支撐的新網(wǎng)絡安全環(huán)境。最后是要加強密碼知識和政策的科學普及，提升數(shù)字經(jīng)濟從業(yè)者的密碼意識，實現(xiàn)安全互信、開放共享的新網(wǎng)絡安全文明。

　　霍煒說，信息化為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大機遇，網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。數(shù)字經(jīng)濟安全離不開密碼保護，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更需密碼支撐。密碼就像空氣一樣，無所不在，滋潤著數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展；密碼就像衛(wèi)士一樣，無所不至，保護著數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展；密碼就像信使一樣，無所不通，推動著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。密碼強則網(wǎng)絡強，網(wǎng)絡強則國家強。要堅定不移全面推動密碼應用，保障網(wǎng)絡空間安全，護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，讓人們從網(wǎng)絡空間和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，有更多獲得感、幸福感和安全感。