從破舊村落到現(xiàn)代化高端小區(qū)，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車到地下車庫(kù)，未央?yún)^(qū)上莊、夏家小區(qū)的變遷，不僅是一場(chǎng)物理空間的遷移，更是一次生活品質(zhì)的飛躍、一次基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐。

冬日的清晨，陽(yáng)光灑在西安市未央?yún)^(qū)上莊小區(qū)的綠道上，只見(jiàn)幼兒園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小花園等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，綠道蜿蜒，一幅嶄新的生活畫卷正在這里徐徐展開(kāi)。

“以前在村里，冬天取暖靠電，車停在巷子里，經(jīng)常被堵得出不去�！甭�步在小區(qū)里，夏堃看著自家新房，滿臉笑意地說(shuō)：“以后能享受暖氣，還有地下車庫(kù)，出門方便多了�！�

上莊小區(qū)內(nèi)配有健身設(shè)施。

夏堃一家的變化，是未央?yún)^(qū)與浐灞國(guó)際港務(wù)區(qū)協(xié)同攻堅(jiān)、完成兩村531戶2636套安置房回遷工作的一個(gè)縮影。從2020年9月啟動(dòng)整村拆除，到如今群眾陸續(xù)入住，這場(chǎng)涉及行政區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)作的回遷工程，創(chuàng)造了“零遺留、零糾紛、零投訴、零上訪”的佳績(jī)，真正實(shí)現(xiàn)了從“安置”到“安居”的轉(zhuǎn)變。

跨區(qū)協(xié)作破壁壘：“一盤棋”下的攻堅(jiān)合力

“跨區(qū)域協(xié)作是這次工作的重點(diǎn)，也是破解難題的關(guān)鍵�！蔽囱牒�街道黨工委書(shū)記吳海強(qiáng)坦言。面對(duì)行政壁壘，兩區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了高效順暢的協(xié)作機(jī)制。

“我們堅(jiān)持‘一盤棋’思想，由浐灞國(guó)際港務(wù)區(qū)牽頭，未央?yún)^(qū)履行屬地職責(zé)，抽調(diào)骨干組建聯(lián)合拆遷指揮部。”吳海強(qiáng)介紹，兩區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商，分管領(lǐng)導(dǎo)直線聯(lián)系，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)、工作專班抓細(xì)”的攻堅(jiān)格局。

更難得的是群眾參與的“前置化”。在安置房規(guī)劃建設(shè)前期，工作人員就入戶收集村民戶型意向，建立“每周雙調(diào)度”機(jī)制，讓建設(shè)真正對(duì)接群眾需求。

“我們還成立了街道、浐灞園辦與村‘兩委’聯(lián)合監(jiān)督小組，并創(chuàng)新引入‘村民質(zhì)量監(jiān)督小組’�！眳呛�強(qiáng)說(shuō)，根據(jù)村民建議，施工方甚至升級(jí)了門窗材質(zhì)，全部采用斷橋鋁，“房子是群眾要住幾十年的，必須建得讓大家滿意。”

陽(yáng)光選房暖民心：公開(kāi)透明中的公平正義

選房分配是回遷群眾最關(guān)心的環(huán)節(jié)，也是矛盾易發(fā)點(diǎn)。吳海強(qiáng)深知：“‘陽(yáng)光’是選房分房的生命線�！�

為此，街道提前一個(gè)月優(yōu)化組織架構(gòu)，成立回遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)多輪民意征集會(huì)核查資格、逐戶建檔立卡，形成“一戶一檔”。針對(duì)“雙兒戶”“姑娘戶”等特殊情況，嚴(yán)格堅(jiān)守政策底線，在政策框架內(nèi)統(tǒng)一研究解決方案。

吳海強(qiáng)（左二）與工作人員實(shí)地察看小區(qū)完工情況。

選房現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)態(tài)顯示屏實(shí)時(shí)更新房源信息，選房、叫號(hào)、簽約全環(huán)節(jié)公開(kāi)可視。街道還嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”民主決策，公開(kāi)招標(biāo)專業(yè)分房團(tuán)隊(duì)并開(kāi)展全流程模擬演練。

“我們構(gòu)建了‘職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督+全程服務(wù)’的立體監(jiān)督體系。”吳海強(qiáng)說(shuō)，街道紀(jì)工委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程駐點(diǎn)，群眾代表組成的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組讓監(jiān)督更貼近民意。

溫情調(diào)解解心結(jié)：個(gè)性化服務(wù)中的民生溫度

回遷過(guò)程中，難免遇到群眾不理解、需求差異等情況。街道搭建“源頭化解+精準(zhǔn)對(duì)接”溝通橋梁，用溫情化解矛盾。

夏家堡村李剛、李強(qiáng)、李靜妮兄妹三人因家庭回遷房產(chǎn)分配產(chǎn)生分歧，僵持不下。調(diào)解小組第一時(shí)間介入，耐心傾聽(tīng)訴求，細(xì)致解讀規(guī)定，從親情維系角度進(jìn)行疏導(dǎo)勸說(shuō)。經(jīng)過(guò)多輪溝通，兄妹三人最終達(dá)成一致，順利完成了選房。

上莊村殘疾村民董紅星行動(dòng)不便，亟需一套一樓住房，但其選房序號(hào)靠后。街道得知后，通過(guò)村干部、村民代表向全村說(shuō)明情況，廣泛征求意見(jiàn)。在充分溝通與理解下，董紅星成功選到滿意的一樓住房。

“整個(gè)工作始終以群眾訴求為核心，用接地氣的溝通方式、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，讓每一位群眾都感受到關(guān)懷�！眳呛�強(qiáng)說(shuō)。

細(xì)節(jié)之處見(jiàn)真情：以人為本的發(fā)展思想

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在回遷工作中，處處可見(jiàn)以人民為中心的細(xì)節(jié)體現(xiàn)。

安置房建設(shè)階段，組織施工隊(duì)赴優(yōu)秀項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)；根據(jù)村民建議升級(jí)門窗材質(zhì)；夏家堡村322套安置房實(shí)測(cè)面積大于原設(shè)計(jì)面積，街道沒(méi)有簡(jiǎn)單處理，而是現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)浐灞園辦，創(chuàng)新推出“單套核算、靈活處理”方式，逐戶溝通制定方案。

俯瞰上莊小區(qū)

從前期入戶收集戶型意向，到選房時(shí)的全程引導(dǎo)，再到后續(xù)“三資公開(kāi)”APP讓群眾對(duì)集體資產(chǎn)的隨時(shí)監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了“我的家園我參與”的主人翁意識(shí)。

“看到村民們選到滿意住房時(shí)的笑容，我們就覺(jué)得所有的辛苦都值得�！眳呛�強(qiáng)感慨道。

長(zhǎng)效治理繪新篇：從“住有所居”到“住得舒心”

回遷不是終點(diǎn)，而是“住得好、過(guò)得安”的新起點(diǎn)。

“我們正協(xié)調(diào)浐灞加快完善回遷小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)等配套設(shè)施，助力村民從‘村民’平穩(wěn)過(guò)渡為‘市民’�！眳呛�強(qiáng)表示。

在基礎(chǔ)配套方面，正式水已完成室外基礎(chǔ)施工；正式電接入環(huán)網(wǎng)柜；天然氣室外工程基本完工。街道將聯(lián)合浐灞濕地園辦選取名牌物業(yè)企業(yè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同時(shí)，同步規(guī)劃社區(qū)服務(wù)核心場(chǎng)景，后續(xù)將依托安置小區(qū)完善社區(qū)服務(wù)中心、便民商超等配套設(shè)施，結(jié)合群眾需求開(kāi)通接駁公交，串聯(lián)周邊商圈與醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

上莊小區(qū)內(nèi)的小廣場(chǎng)

傍晚時(shí)分，夏堃在小區(qū)里，看著小區(qū)里的休閑廣場(chǎng)、兒童樂(lè)園，心中充滿期待：“父母能樓下鍛煉，門口還有學(xué)校，我們都很期待早日入住�！�

據(jù)了解，未央?yún)^(qū)共涉及“�；剡w”項(xiàng)目15個(gè)，涉及20個(gè)村，截至目前，已全面完成10個(gè)“保回遷”項(xiàng)目回遷安置，剩余5個(gè)將在年底和明年6月前陸續(xù)回遷（涉未央1個(gè)<草二村>；浐灞2個(gè)<東方紅、趙村>；經(jīng)開(kāi)1個(gè)<郭家廟>；曲江1個(gè)<百花村>）。

從破舊村落到現(xiàn)代化高端小區(qū)，從“用電取暖”到集中供暖，從巷子堵車到地下車庫(kù)，未央?yún)^(qū)上莊、夏家小區(qū)的變遷，不僅是一場(chǎng)物理空間的遷移，更是一次生活品質(zhì)的飛躍、一次基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐。在這里，“以人民為中心”不是一句口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。（記者 高樂(lè) 王旭東）