近日，山西省晉中市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興暨全域土地綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在壽陽(yáng)縣如期舉行。

馬首農(nóng)言農(nóng)耕文化館（王方超 攝）

當(dāng)參會(huì)人員沿著307國(guó)道穿行于壽陽(yáng)鄉(xiāng)村，從福田谷壽星小鎮(zhèn)的文化康養(yǎng)場(chǎng)景，到馬首農(nóng)言農(nóng)耕文化館的歷史傳承，到玉米產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣路徑，再到南燕竹村土地雙層托管模式的降本增效……一個(gè)個(gè)鮮活案例、一組組亮眼數(shù)據(jù)，不僅展現(xiàn)著這座城市的轉(zhuǎn)型活力，更解答了一個(gè)核心問(wèn)題——壽陽(yáng)何以在鄉(xiāng)村振興與土地綜合整治領(lǐng)域創(chuàng)出特色、卓有成效？

答案，就藏在壽陽(yáng)以實(shí)干破局、以創(chuàng)新賦能、以民生打底的三大實(shí)踐中。

實(shí)干為筆 把“土地文章”寫(xiě)出新花樣

“壽陽(yáng)的鄉(xiāng)村變化，全是實(shí)打?qū)嵉挠补Ψ颉！庇^摩途中，一位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，道出了壽陽(yáng)成為全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)的關(guān)鍵。

土地整治實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)石成金”。在松塔鎮(zhèn)，曾經(jīng)零散分布的“巴掌田”如今已成為千畝連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大型收割機(jī)在田間穿梭，灌溉管網(wǎng)沿著田埂延伸。這片土地的蛻變，源于2021年獲批的松塔鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)。作為當(dāng)時(shí)全省20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中晉中市唯一的項(xiàng)目，壽陽(yáng)確立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、公眾參與”的模式，聚力破解耕地碎片化、空間無(wú)序化、利用低效化、生態(tài)退化難題，用5270萬(wàn)元投資撬動(dòng)1095公頃土地的系統(tǒng)性改造，不僅做了土地平整、生態(tài)修復(fù)的“基礎(chǔ)題”，更做了產(chǎn)業(yè)植入、民生改善的“加分題”，實(shí)現(xiàn)由“單一整治”向“綜合賦能”轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目實(shí)施后，耕地量質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、生態(tài)本底修復(fù)、土地盤(pán)活增效、產(chǎn)業(yè)融合賦能的“五位一體”農(nóng)村發(fā)展新格局加速成型。郭村等11個(gè)村平整土地2493畝，解決耕地碎片化圖斑156個(gè)，新開(kāi)發(fā)耕地1225畝，增加糧食產(chǎn)能4.9萬(wàn)公斤；全鎮(zhèn)盤(pán)活157戶(hù)閑置宅基地，建成玉米烘干廠、醋廠、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，帶動(dòng)30余人穩(wěn)定就業(yè)，村集體年增收超30萬(wàn)元，成為全省率先完成、推進(jìn)最快的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

鄉(xiāng)村環(huán)境迎來(lái)“煥新蝶變”（王方超 攝）

這樣的變化，不止發(fā)生在松塔鎮(zhèn)。壽陽(yáng)以松塔試點(diǎn)為引領(lǐng)，2023年先行啟動(dòng)4個(gè)“土地綜合整治+”試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)高標(biāo)轉(zhuǎn)產(chǎn)能、產(chǎn)能轉(zhuǎn)投資、投資轉(zhuǎn)收益的方式，探索“土地綜合整治+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”模式，涉及面積5500畝，新增1523畝、增收5000余萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村環(huán)境迎來(lái)“煥新蝶變”。近年來(lái)，壽陽(yáng)縣堅(jiān)持把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“金鑰匙”，持續(xù)迭代升級(jí)“三建三制三評(píng)”行動(dòng)。三年間，全縣累計(jì)整治“臟亂荒”問(wèn)題3萬(wàn)余處，清理垃圾15.9萬(wàn)噸，完成4800余戶(hù)衛(wèi)生廁所改造，建成森林、水美、文旅鄉(xiāng)村140個(gè)，540個(gè)村組、10.3萬(wàn)群眾直接受益。如今走進(jìn)壽陽(yáng)鄉(xiāng)村，潔凈巷道繞青山，白墻黛瓦映良田，“村美、景美、人美”的畫(huà)卷躍然眼前。

百里廊帶呈現(xiàn)“串珠成鏈”。在環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，壽陽(yáng)科學(xué)編制百里廊帶總體規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，以廊帶交通線為紐帶，突出生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)、文化旅游等系統(tǒng)化、差異化產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，串珠成鏈、連線成片，逐步實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)示范”到“全域振興”的跨越升級(jí)。

已建成的“文旅”“綠電”兩條百里廊帶，像彩色綢帶串聯(lián)起7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)村莊，成功打造32個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)、6個(gè)網(wǎng)紅燃爆點(diǎn)、44個(gè)富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；正在謀劃的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”主題廊帶，進(jìn)一步串聯(lián)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)村，擬建設(shè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有機(jī)串聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域覆蓋，構(gòu)建起“一廊帶一特色、一節(jié)點(diǎn)一風(fēng)景”的鄉(xiāng)村振興新格局，讓廊帶成為名副其實(shí)的“風(fēng)景帶”“產(chǎn)業(yè)帶”“致富帶”。

創(chuàng)新賦能 給“傳統(tǒng)路徑”裝上新引擎

壽陽(yáng)的實(shí)踐之所以值得推廣，更在于它跳出傳統(tǒng)思維，用創(chuàng)新破解鄉(xiāng)村振興中的“老大難”問(wèn)題，走出了“城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)”的新路子。

土地利用有“小巧思”。土地“整治+產(chǎn)業(yè)”同步規(guī)劃，松塔鎮(zhèn)在生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，打造芹松線“綠廊+步道”復(fù)合空間，建設(shè)“一帶四區(qū)”旅居度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)“整治一片、激活一方”；福田谷壽星小鎮(zhèn)持續(xù)放大“中華福壽地”區(qū)域品牌影響力，打造集文化體驗(yàn)、教育培訓(xùn)、休閑運(yùn)動(dòng)、美食旅游于一體的綜合體，項(xiàng)目落地后，旅游收入可達(dá)1500萬(wàn)元；平舒鄉(xiāng)龍門(mén)河村依托中國(guó)歷史文化名村的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)院落進(jìn)行保護(hù)性修繕，同時(shí)整治周邊撂荒地種植景觀作物，讓“古村落”與“新農(nóng)業(yè)”形成互補(bǔ)；燕州小鎮(zhèn)依托白馬河的生態(tài)資源，建設(shè)水系步道、特色民宿、兒童樂(lè)園，同時(shí)配套發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，截至2025年三季度累計(jì)接待游客4萬(wàn)人次，旅游收入占全縣A級(jí)景區(qū)總收入的50%，成為“農(nóng)康旅融合”的標(biāo)桿。

農(nóng)業(yè)發(fā)展有“科技范”。壽陽(yáng)破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心難題是“小農(nóng)戶(hù)如何對(duì)接大市場(chǎng)”。南燕竹鎮(zhèn)南燕竹村的探索頗具代表性——作為土地“雙層托管”壽陽(yáng)模式的發(fā)源地，該村成功蹚出一條“支部引領(lǐng)、主體托管、院所賦能、農(nóng)戶(hù)參與、金融助力”的發(fā)展路徑，越來(lái)越多的小農(nóng)戶(hù)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。土地集中連片生產(chǎn)和科技賦能，讓玉米畝產(chǎn)提升20%以上，每畝成本降低120元，村民既能拿托管收益，又能外出務(wù)工“掙雙薪”，戶(hù)均增收5171元。該模式縣域推廣后，壽陽(yáng)已托管耕地超51萬(wàn)畝。

“農(nóng)康旅融合”加速發(fā)展（王方超 攝）

提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。壽陽(yáng)縣積極推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域智庫(kù)、玉米產(chǎn)業(yè)研究院、玉米實(shí)驗(yàn)基地為抓手，搭建“一庫(kù)一院三基地”科研矩陣，形成“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，為打造“華北有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)之芯”提供堅(jiān)強(qiáng)智力保障。而今，覆蓋18所高校與科研院所的智力網(wǎng)絡(luò)已然成型，62名“馬首農(nóng)言”特聘專(zhuān)家扎根沃土，120余項(xiàng)科研項(xiàng)目落地生根，系統(tǒng)完備的旱地農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建成投用，千年的旱作文明在科技賦能下重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

基層治理有“減負(fù)招”。作為破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題全國(guó)觀測(cè)點(diǎn)、省級(jí)示范點(diǎn)，及全省農(nóng)村基層黨建觀測(cè)點(diǎn)，壽陽(yáng)堅(jiān)決扛牢“三點(diǎn)同建”使命，引深“黨建引領(lǐng)基層治理提效年”行動(dòng)，直面權(quán)責(zé)不對(duì)等、人手不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題，推出“三減三增”舉措，在減職責(zé)、減負(fù)擔(dān)、減流程的同時(shí)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、駐村工作隊(duì)、到村工作大學(xué)生等力量。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均上收90項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、考核等超30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保等200余項(xiàng)服務(wù)“自助辦、就近辦”；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工作人員20名以上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高至100萬(wàn)元以上（最高達(dá)190萬(wàn)元），真正讓基層干部放開(kāi)手腳、輕裝前行,將智慧和汗水傾注在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的“刀刃”上。

“雙百”工程有“動(dòng)力源”。壽陽(yáng)縣首創(chuàng)的一手抓項(xiàng)目、一手抓品牌，現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。四年累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目466個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資235億元，爭(zhēng)取品牌榮譽(yù)310項(xiàng)、各類(lèi)資金42億元，成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、國(guó)家儲(chǔ)備林、全國(guó)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)、全省整縣推進(jìn)生態(tài)清潔小流域示范縣等品牌，為加速壽陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

民生打底 讓“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升

現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，最打動(dòng)人的不是數(shù)據(jù)多亮眼，而是老百姓的笑容多真切。

壽陽(yáng)始終認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)是讓群眾過(guò)上好日子，因此將“民生溫度”作為一切工作的標(biāo)尺，以“幸福壽陽(yáng)”行動(dòng)推進(jìn)69項(xiàng)民生實(shí)事，目前已完成21項(xiàng)，按序推進(jìn)48項(xiàng)。這些看得到、摸得著的具體行動(dòng)，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

便民服務(wù)暖到心坎。針對(duì)農(nóng)村出行難問(wèn)題，推進(jìn)壽羊線道路提升改造，硬化9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24條農(nóng)村道路，其中20條已完工，解決了“晴天一身土、雨天一身泥”的難題；公共服務(wù)方面，健身廣場(chǎng)器材配建、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、老年人日間照料中心及老年食堂等項(xiàng)目有序推進(jìn)，中小學(xué)課后服務(wù)免費(fèi)開(kāi)展，切實(shí)減輕家庭負(fù)擔(dān)。

富民增收多點(diǎn)開(kāi)花。壽陽(yáng)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)富民并重，構(gòu)建多元化增收體系，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)。今年以來(lái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1712人，開(kāi)展農(nóng)村青年技能培訓(xùn)100人次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋家政服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)操作等，幫助87名農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)；農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍擴(kuò)大到163人，下沉到田間地頭提供技術(shù)指導(dǎo)，助推農(nóng)作物增產(chǎn)增收；實(shí)施“小貸惠農(nóng)”政策，轄內(nèi)涉農(nóng)貸款余額突破85億元，為農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放962.5萬(wàn)元，惠及1317戶(hù)農(nóng)戶(hù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本。

一系列民生舉措托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！保ㄍ醴匠� 攝）

特殊群體妥帖照顧。壽陽(yáng)重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”、殘疾人、困難群眾等特殊群體，低保、特困、臨時(shí)救助等資金及時(shí)發(fā)放，高齡老人津貼惠及5萬(wàn)余人次，殘疾人技能培訓(xùn)、免費(fèi)殘疾評(píng)定等服務(wù)精準(zhǔn)落地，上消化道健康篩查補(bǔ)貼完成100%，新生兒疾病篩查率100%，宗艾鎮(zhèn)神武村及羊頭崖鄉(xiāng)韓贈(zèng)村2個(gè)全市基層醫(yī)保便民示范點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效，政策“溫度”正在溫暖每一個(gè)需要幫助的人。

生活環(huán)境安全安心。食品安全保障已抽檢440批次，農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)民工欠薪等問(wèn)題得到有效解決。在權(quán)益保障方面，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共建立173個(gè)婚調(diào)工作室，家事調(diào)解志愿者團(tuán)隊(duì)達(dá)580人，法律援助案件高效辦理，矛盾糾紛化解率達(dá)94%�！熬W(wǎng)格融調(diào)”“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格等機(jī)制深化運(yùn)行，社會(huì)治安防控體系更加嚴(yán)密，平安壽陽(yáng)的底色愈發(fā)明亮，群眾的安全感更加充實(shí)。

如今的壽陽(yáng)，既有土地整治的“實(shí)踐深度”，又有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“創(chuàng)新力度”，更有民生保障的“溫暖厚度”。這場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，不僅是對(duì)壽陽(yáng)工作的肯定，更讓“壽陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”從“單點(diǎn)示范”走向“全域推廣”。

未來(lái)，壽陽(yáng)將繼續(xù)以“爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵”的姿態(tài)，把全域土地綜合整治作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在縣域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上篤定前行，為山西中部城市群建設(shè)注入更多“壽陽(yáng)動(dòng)能”。（王方超）