陳賽花主持召開(kāi)社區(qū)主題黨日（央廣網(wǎng)發(fā) 寧波市海曙區(qū)委宣傳部供圖）

　　央廣網(wǎng)寧波6月18日消息（記者曹美麗 通訊員續(xù)大治）寧波市海曙區(qū)白云街道安豐社區(qū)居委會(huì)門(mén)口，陳賽花邁著大踏步從門(mén)內(nèi)往外走，“噠噠噠”，腳步大，步頻急，不用開(kāi)口，一股“雷厲風(fēng)行”的氣場(chǎng)已經(jīng)撲面而來(lái)。這位扎著馬尾辮，有著小麥般膚色的社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任，有一個(gè)雅稱，叫做“鏗鏘玫瑰”。

　　鏗鏘玫瑰，往往用來(lái)形容堅(jiān)強(qiáng)、獨(dú)立、自信的女性。陳賽花顯然完全符合這一特征。從2006年開(kāi)始踏上社區(qū)工作崗位至今13年，陳賽花先后在寧波市海曙區(qū)的三個(gè)社區(qū)工作過(guò)，每個(gè)社區(qū)都留下了她的故事——每一個(gè)故事都是披荊斬棘、扣人心弦。

　　一、和吸毒人員過(guò)招

　　陳賽花在寶善社區(qū)打響名氣，源于她的“膽大”。

　　2006年，38歲的陳賽花考進(jìn)寧波市海曙區(qū)白云街道寶善社區(qū)，成為一名社工。

　　寶善社區(qū)是個(gè)老小區(qū)，出租戶多，人員復(fù)雜，陳賽花要直面的人中就有做假證、吸毒等人員。一般的女性遇到這類人員，總要繞著走，但陳賽花分管的就是綜治和安監(jiān)兩塊內(nèi)容，走不開(kāi)也繞不過(guò)。

　　有一天，社區(qū)居民在地上發(fā)現(xiàn)疑似吸毒人員用過(guò)的針筒針頭。平常只在新聞中聽(tīng)聞此事，當(dāng)陳賽花在自己的社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)那些器具時(shí)，第一反映是震驚。怎么辦？害怕嗎？

　　“不怕，如果連我都怕了，那居民怎么辦？以后還有誰(shuí)敢管？”也許是年輕氣盛，但更多是義不容辭，陳賽花決定“碰硬”，堅(jiān)決清除“社會(huì)毒瘤”。

　　她還清楚記得抓獲吸毒人員的那個(gè)驚心動(dòng)魄的場(chǎng)景。她協(xié)同派出所民警悄悄從小區(qū)前門(mén)進(jìn)入，但當(dāng)他們來(lái)到吸毒人員的門(mén)口時(shí)，對(duì)方已經(jīng)聞?dòng)嵦优�。陳賽花一干人等緊追不舍。小區(qū)內(nèi)的道路四通八達(dá)，一會(huì)兒人就跑不見(jiàn)了。陳賽花熟悉路形，她當(dāng)即判斷對(duì)方只能從小區(qū)后門(mén)逃走。于是她又抄近路一路奔跑到小區(qū)后門(mén)，結(jié)果正如她所料，吸毒人員被堵了個(gè)正著。

　　這一次行動(dòng)，頓時(shí)讓社區(qū)居民對(duì)陳賽花刮目相看：這個(gè)女社工厲害的，這么驚險(xiǎn)的時(shí)刻都能沖上去。

　　關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵之舉，迅速樹(shù)起了陳賽花的威信。后來(lái)一遇到事情，社區(qū)居民首先想到的就是找陳賽花。到后來(lái)，她與居民的感情就是家人般關(guān)懷和愛(ài)，遇上天氣變化，總有居民給陳賽花發(fā)短信，提醒她注意多穿衣服、開(kāi)車小心。

　　2011年3月，當(dāng)陳賽花離開(kāi)寶善社區(qū)，調(diào)往牡丹社區(qū)擔(dān)任黨委書(shū)記時(shí)，很多居民連說(shuō)舍不得。

陳賽花引進(jìn)的公益編織站解決了一部分居民的就業(yè)問(wèn)題（央廣網(wǎng)發(fā) 寧波市海曙區(qū)委宣傳部供圖 )

　　二、拆遷安置居民的“下馬威”

　　2011年3月，陳賽花接受組織安排，調(diào)到臨近的牡丹社區(qū)擔(dān)任黨委書(shū)記。

　　這一次調(diào)動(dòng)，屬于臨危受命。

　　這時(shí)的牡丹社區(qū)，已經(jīng)一年半沒(méi)有社區(qū)書(shū)記了。社區(qū)所轄的小區(qū)，有的沒(méi)有物業(yè)，有物業(yè)的也正在撤出，整個(gè)社區(qū)處于無(wú)序管理狀態(tài)。

　　“陳賽花能干，有能力處理復(fù)雜情況�！边@是組織上對(duì)陳賽花的認(rèn)可，也是把陳賽花調(diào)到牡丹社區(qū)時(shí)寄予的厚望。

　　雖然做好了心理準(zhǔn)備，但陳賽花一到牡丹社區(qū)，就領(lǐng)了個(gè)“下馬威”。

　　這時(shí)候，陳賽花剛到牡丹社區(qū)報(bào)到第三天。

　　轄區(qū)內(nèi)一個(gè)安置小區(qū)的居民，來(lái)了一大幫人，他們拎著可以泡兩三斤茶水的大茶杯，到居委會(huì)找陳賽花，看樣子，他們做好了“打持久仗”的準(zhǔn)備。

　　這些居民為何事而來(lái)？

　　原來(lái)，該安置小區(qū)為征地后原地集中安置小區(qū)。居民看中了小區(qū)物業(yè)的配套用房，他們認(rèn)為既然安置小區(qū)的這塊地原先是我們村的，這個(gè)配套用房也得給我們用。用做什么用途呢？喝茶、聊天、打麻將，還要開(kāi)設(shè)一個(gè)用于老人過(guò)世辦白事用的“百年堂”。

　　“如果百年堂不給我們開(kāi)起來(lái)，我們是不會(huì)讓你這個(gè)社區(qū)書(shū)記坐穩(wěn)的�！濒[事的居民狠狠撂下一句話。

　　陳賽花也不是嚇大的。她說(shuō)：“我剛來(lái)，情況還不熟悉，你們先不要急，我去了解一下情況再給你回復(fù)�！�

　　陳賽花很快了解清楚，這個(gè)房子不是給居民的配套用房，而且附近居民一聽(tīng)說(shuō)要建“百年堂”，反對(duì)聲音很大。

　　于是，第二場(chǎng)面對(duì)面交流又開(kāi)始了。

　　陳賽花解釋了配套用房的性質(zhì)，并告訴他們，城市里是不允許有百年堂這樣的場(chǎng)所存在的。

　　居民不答應(yīng)了。“必須給我們開(kāi)百年堂，否則你就別想在這里做書(shū)記，這個(gè)位置不會(huì)給你坐下去的。”老年居民情緒激動(dòng)，把桌子拍得很兇。

　　一看對(duì)方這么不講理，陳賽花火了，好，你拍桌子我也拍桌子。

　　“黨委書(shū)記不是你讓我來(lái)做的，是黨和領(lǐng)導(dǎo)讓我來(lái)的。不是說(shuō)你讓我走，我就走掉的�！标愘惢�義正言辭，頓時(shí)把對(duì)方鎮(zhèn)住了。

　　“這回來(lái)的書(shū)記很厲害�！焙芸�，整個(gè)社區(qū)都傳遍了，都說(shuō)新來(lái)的社區(qū)書(shū)記又硬氣又正氣。

　　規(guī)矩不能破，原則要堅(jiān)守，否則社區(qū)管理工作無(wú)法開(kāi)展，但話說(shuō)回來(lái)，居民合理的呼聲還是要聽(tīng)取。

　　其實(shí)，居民還是需要一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。陳賽花于是想辦法騰出了一個(gè)近200平米的場(chǎng)所，給村民當(dāng)做活動(dòng)室。不過(guò)，她有話在先�！耙�，不能賭博；二，要自己管理�！�

　　就這樣，寧波市海曙區(qū)第一個(gè)由居民自治的社區(qū)活動(dòng)室開(kāi)張了。讓陳賽花感到有些意外的是，居民自我管理之后，活動(dòng)室還有模有樣。

　　萬(wàn)事開(kāi)頭難，啃完最難啃的硬骨頭，接下來(lái)的很多事情都開(kāi)始變得順手。

　　社區(qū)的黨員被發(fā)動(dòng)起來(lái)，成了各個(gè)社團(tuán)的帶頭人，社區(qū)文體活動(dòng)如火如荼；居民毀綠養(yǎng)雞種菜的現(xiàn)象逐漸被取締，居民主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)綠地讓小區(qū)又恢復(fù)了干凈整潔；陳賽花還探索出了居家養(yǎng)老、公益編織站、五水共治隊(duì)、OK管家無(wú)物業(yè)自治等等多種治理模式，這些都走在了海曙區(qū)乃至寧波市的前列。

　　“立規(guī)矩，講道理，作為一個(gè)社區(qū)黨委書(shū)記，就是一定要有擔(dān)當(dāng)，要真正為老百姓干實(shí)事，這樣他們才會(huì)支持你�！�

　　陳賽花的敢于“碰硬”，又一次讓臟亂差的牡丹社區(qū)成為了社區(qū)治理的樣板。

　　三、社區(qū)也有“一國(guó)兩制”

鄰里論壇讓居民有事敞開(kāi)說(shuō)，有事大家議（央廣網(wǎng)發(fā) 寧波市海曙區(qū)委宣傳部供圖)

　　解決問(wèn)題永遠(yuǎn)在路上。就在陳賽花又一次把牡丹社區(qū)治理得井井有條，并自認(rèn)為可以輕松干到退休時(shí)，組織上又一次把急難險(xiǎn)重的任務(wù)交給了她。

　　這次的坐標(biāo)是寧波市海曙區(qū)白云街道安豐社區(qū)。一個(gè)在14年間換了9任社區(qū)書(shū)記的問(wèn)題社區(qū)，正在急切等待一個(gè)能破題、解難題的帶頭人。

　　這時(shí)，擺在陳賽花面前最棘手的問(wèn)題是這樣的：擁有1618戶居民的安豐社區(qū)，在2000年的時(shí)候，因?yàn)槌鞘械缆窂男�區(qū)中穿過(guò)，一個(gè)小區(qū)被分成了兩個(gè)小區(qū)。但他們依然是一個(gè)業(yè)委會(huì)、一個(gè)物業(yè)公司，所有的公共配套設(shè)施都是兩個(gè)小區(qū)公有。

　　但兩個(gè)小區(qū)居民鬧矛盾了，東邊的小區(qū)要分家，西邊的小區(qū)堅(jiān)決不肯分，兩個(gè)小區(qū)你看不上我，我也看不上你，一到開(kāi)會(huì)商量事，就吵成一團(tuán)。這一吵，就是10多年，一直解決不了。

　　雖然料到了困難，但陳賽花沒(méi)有料到的是，小區(qū)要分家的事，竟然會(huì)這樣棘手——按理說(shuō)，分開(kāi)符合居民的意愿，分了倒好，但法律不允許。

　　巧婦難為無(wú)米之炊。

　　“生命不止，戰(zhàn)斗不息”，兩個(gè)社區(qū)的居民甚至喊出了這樣的口號(hào)，看樣子，他們打算就這樣一直吵下去。

　　問(wèn)題該怎么解決？法律法規(guī)的天花板擺在那里，這可真的難倒了陳賽花。

　　“前半年時(shí)間，我真的是好幾次想辭職不干了。十多年的矛盾糾紛，真的沒(méi)有辦法理順。這里的居民還動(dòng)不動(dòng)上綱上線，把所有的矛盾焦點(diǎn)都對(duì)準(zhǔn)我，真的是壓力太大了。”

　　但如果輕易被困難嚇倒，那就不是陳賽花了。在無(wú)數(shù)次爭(zhēng)吵之后，陳賽花開(kāi)始求助于高校專家團(tuán)隊(duì)，她希望能在基層社會(huì)治理上找到一個(gè)新的路徑。

　　機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，陳賽花接觸到了浙江理工學(xué)院的盧劍峰教授，他提出的“共識(shí)論壇”理念，觸動(dòng)了陳賽花。

　　“可不可以弄一個(gè)開(kāi)放空間，讓居民把問(wèn)題都拋出來(lái)，我們把問(wèn)題進(jìn)行羅列總結(jié)，再像剝筍一樣，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地剝開(kāi)，逐個(gè)解決？”

　　于是，陳賽花把兩邊居民請(qǐng)來(lái)，以一種“開(kāi)放空間”模式讓居民議事，把所有的問(wèn)題都進(jìn)行羅列，逐一進(jìn)行解決。前前后后，他們開(kāi)了30多次會(huì)議，一個(gè)問(wèn)題接一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行商量、解決。到了最后，陳賽花突然深受觸動(dòng)：既然香港可以實(shí)行“一國(guó)兩制”，社區(qū)治理為什么不能也借鑒呢？

　　原本是一個(gè)社區(qū)，因?yàn)槌鞘械缆返臋M穿，變成了兩個(gè)社區(qū)，但由于物權(quán)法的規(guī)定，兩個(gè)社區(qū)只能有一個(gè)業(yè)委會(huì)，給管理帶來(lái)了難度，為何不借鑒“一國(guó)兩制”？業(yè)委會(huì)是只有一個(gè)，但兩個(gè)社區(qū)可以分設(shè)兩個(gè)副主任，給予他們足夠大的決定權(quán)，那問(wèn)題不就解決了嗎？

　　一層一層地剝問(wèn)題，到最后，其實(shí)核心問(wèn)題很簡(jiǎn)單，既然誰(shuí)也不服誰(shuí)，那何不讓他們自己管理自己？于是，最后的解決辦法是：還是一個(gè)業(yè)委會(huì)，但每個(gè)片區(qū)設(shè)副主任，各片區(qū)獨(dú)立運(yùn)作，涉及到1000元到5000元以下的經(jīng)費(fèi)使用，片區(qū)副主任和主任秘書(shū)長(zhǎng)就可以決定；5000元以上的，由業(yè)委會(huì)集體商量決定。這樣一來(lái)，很多小事，在各自片區(qū)就可以解決。

　　“解決了歷史遺留問(wèn)題后，社區(qū)內(nèi)其他事情都進(jìn)展得很順利。”陳賽花如數(shù)家珍，“比如我們進(jìn)行了停車位改造，增加了300多個(gè)停車位，還留出了生命通道；又比如我們老小區(qū)就加裝了四部電梯，是海曙區(qū)第一個(gè)；我們的開(kāi)放空間，讓居民可以說(shuō)事、議事，參與社區(qū)自治，效果很好……”

　　口碑，是給陳賽花這朵“鏗鏘玫瑰”最好的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　近年來(lái)，陳賽花相繼獲得了浙江省“千名好支書(shū)”、浙江省“最美婦女主任”、浙江省“最美民政人”等榮譽(yù)稱號(hào)。