西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)地方性法規(guī)出臺（央廣網(wǎng)發(fā) 成都高新區(qū)供圖）

　　央廣網(wǎng)成都12月11日消息（記者劉濤）記者獲悉，四川省十三屆人大常委會近日審議通過《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）。我國西部首個針對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的地方性法規(guī)出臺。

　　該《條例》共8章56條，從規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、人才支撐、開放合作、管理服務(wù)等方面對示范區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理作出了規(guī)定，自2019年1月1日起施行。

　　《條例》明確示范區(qū)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面先行先試，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。

　　《條例》的一大亮點在于強調(diào)示范區(qū)實施自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強化市場主導(dǎo)作用和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。示范區(qū)建立支持創(chuàng)新發(fā)展工作機制，鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所創(chuàng)建自主創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，積極開展基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究及應(yīng)用研究，提高自主創(chuàng)新能力。

　　《條例》鼓勵創(chuàng)新財政投入方式，建立科技金融服務(wù)平臺，支持銀行、保險公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，在建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防范聯(lián)動機制、科技型中小微企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機制等方面做出規(guī)定，促進科技創(chuàng)新與金融資本對接。

　　為激發(fā)各類人才活力，《條例》單設(shè)“人才支撐”一章，明確提出制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立與國際規(guī)則接軌的招聘、薪酬、考核、科研等人才保障制度。特別是在人才評價方面，支持示范區(qū)深化職稱制度改革，對下放職稱評審權(quán)、企事業(yè)單位自主開展職稱評審、放寬職稱評審條件等作出了具體規(guī)定。

　　此外，《條例》提出，制定和完善人才服務(wù)的具體政策措施，為高層次人才在引進手續(xù)辦理、外國人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續(xù)辦理、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、老人贍養(yǎng)、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。

　　《條例》還結(jié)合示范區(qū)有關(guān)開放合作先行先試的最新成果，對開放合作作了規(guī)定，明確支持示范區(qū)整合對外交流和經(jīng)貿(mào)合作資源，建設(shè)開放戰(zhàn)略通道和對外合作平臺，建立與國際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接、更便利的制度體系和監(jiān)管服務(wù)模式。

　　2015年6月，國務(wù)院批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是國家批復(fù)的第8個、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，《條例》的出臺進一步把各項政策優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢上升為法律優(yōu)勢，有利于促進成都高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、人才匯聚、開放合作等方面大膽試、大膽闖，將充分激發(fā)區(qū)域各類創(chuàng)新主體活力，為示范區(qū)建設(shè)注入持續(xù)強勁的動力、提供堅實的制度保障。