央廣網(wǎng)寧波10月9日消息（記者杜金明 通訊員宋韜 沈怡）寧波檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布消息說，歐美日等傳統(tǒng)市場對(duì)兒童用品的管控力度日趨嚴(yán)苛，歐盟今年7月修訂《玩具安全指令》中雙酚A限量，將3歲以下的兒童玩具雙酚A限量收緊為0.04毫克/升，相比之前加嚴(yán)2.5倍，這是歐盟半年來第二次加嚴(yán)雙酚A限量。歐盟還將于2017年起對(duì)玩具新增4種常用防腐劑的限制，風(fēng)險(xiǎn)防范不容忽視，如臺(tái)州地區(qū)上半年開展的隨機(jī)抽查中其檢出率達(dá)60%。此外，美國今年已對(duì)嬰兒車、兒童椅凳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)。日本4月起實(shí)施的玩具標(biāo)準(zhǔn)ST2016全面修訂了彈射玩具、沐浴玩具等安全要求，其中針對(duì)彈射玩具的撞擊測試和拉力測試等指標(biāo)已超出美國ASTM F963的要求。

　　今年1-7月，WTO成員發(fā)布的兒童用品技術(shù)貿(mào)易措施達(dá)到24條，同比去年增長33.3%，其中非洲、中東及拉丁美洲等新興市場國家發(fā)布數(shù)量占比達(dá)87%，其要求頻頻接軌歐盟等最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，涉及引用和采納的歐盟標(biāo)準(zhǔn)超過19條，涵蓋兒童安全座椅、兒童護(hù)理用品、玩具等各類產(chǎn)品。如以色列今年2月發(fā)布的兒童吊椅新標(biāo)準(zhǔn)就采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 14036并強(qiáng)制執(zhí)行。印尼及越南等東盟國家今年相繼推行“本土測試”新政，進(jìn)口玩具須經(jīng)本國實(shí)驗(yàn)室檢測并認(rèn)證合格后方可入境，此類措施將導(dǎo)致出口周期延長30日左右，資金周轉(zhuǎn)壓力和質(zhì)量糾紛等風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

　　法規(guī)波及效應(yīng)增大 自愿轉(zhuǎn)強(qiáng)制趨勢明顯

　　各國化學(xué)品和電子電器等商品的監(jiān)管趨嚴(yán)對(duì)兒童用品的波及效應(yīng)也逐漸加大，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)難度和成本增大。歐盟RoHS法規(guī)將于今年12月31日前全面執(zhí)行對(duì)DEHP、BBP、DBP、DIBP四種增塑劑的限制新規(guī)，過渡期將于2019年7月到期，屆時(shí)不符合要求的所有電子電器產(chǎn)品都不得上市。而目前玩具安全指令僅將前三者納入監(jiān)管，新規(guī)的實(shí)施意味著電子玩具需額外檢測DIBP含量，同時(shí)所有電子玩具還必須滿足RoHS有關(guān)阻燃劑等物質(zhì)的最新要求。今年6月起實(shí)施的REACH法規(guī)修訂案規(guī)定所有可能放入兒童口中的產(chǎn)品和可接觸部件的鉛含量不得超過0.05%，這將原本未納入玩具指令的節(jié)日裝飾用品、大型趣味拼圖等兒童易接觸產(chǎn)品也將按照此進(jìn)行監(jiān)管。

　　另一方面，各國將自愿性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性要求的趨勢明顯。如美國消費(fèi)品法案要求嬰兒床、兒童背帶等所有耐用型兒童用品的自愿性標(biāo)準(zhǔn)都須轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，且每年應(yīng)完成4項(xiàng)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，即便未設(shè)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)也可根據(jù)《消費(fèi)品安全法案》授權(quán)依據(jù)自愿標(biāo)準(zhǔn)采取法律手段。而由于自愿性標(biāo)準(zhǔn)無需提前公告，往往沖擊更大。如今年2月美國以事故多發(fā)為由要求銷往美國市場的扭扭車（平衡車）須符合UL自愿標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證才可進(jìn)口，且不提供過渡期，導(dǎo)致我省200多家企業(yè)應(yīng)對(duì)不及，出口中斷，至今僅有杭州、金華等地不足10家企業(yè)恢復(fù)正常。澳大利亞等也相繼采納行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平衡車設(shè)立強(qiáng)制認(rèn)證要求，上述認(rèn)證費(fèi)用通�？蛇_(dá)數(shù)萬元，且須持續(xù)更新，企業(yè)應(yīng)對(duì)成本將大幅攀升。

　　新規(guī)執(zhí)行高峰期將至 貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)需持續(xù)防范

　　市場要求趨嚴(yán)和新規(guī)頻出致我兒童用品成國外不合格通報(bào)和退貨的“重災(zāi)區(qū)”。上半年我國出口玩具遭國外遇退運(yùn)高達(dá)342.9萬美元，同比激增47.1%，其中浙江地區(qū)遭遇的玩具退運(yùn)占較大比重。今年截止8月，我出口兒童用品遭歐美等國不合格質(zhì)量通報(bào)的也達(dá)到298起，占到我國出口消費(fèi)品被通報(bào)總數(shù)的47.4%，同比上升4個(gè)百分，如美國通報(bào)產(chǎn)品中在新規(guī)涵蓋范圍內(nèi)的比例高達(dá)25%，市場監(jiān)管趨嚴(yán)的后續(xù)影響不容輕視。特別是未來三年多項(xiàng)針對(duì)兒童用品的新規(guī)將進(jìn)入執(zhí)行高峰，技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)需持續(xù)關(guān)注。

　　檢驗(yàn)檢疫部門提醒出口企業(yè)，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)重在預(yù)防，企業(yè)一方面要持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)兒童用品的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)對(duì)，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、原材料選擇等源頭防范安全隱患；另一方面應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行檢測認(rèn)證，確保產(chǎn)品符合相應(yīng)的技術(shù)安全要求，確保質(zhì)量安全，同時(shí)，產(chǎn)品還要提供醒目詳盡的使用說明和警告標(biāo)志，避免消費(fèi)者使用不當(dāng)出現(xiàn)事故引發(fā)投訴等糾紛，切實(shí)降低召回通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。