當(dāng)沈陽(yáng)鐵西區(qū)一所小學(xué)路旁的國(guó)潮墻繪刷爆朋友圈，一場(chǎng)關(guān)乎城市“里子”的深刻變革，正在這座老工業(yè)基地悄然發(fā)生。這不只是一次簡(jiǎn)單的城市美化，更是一次發(fā)展理念的系統(tǒng)性重塑。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”“提高人民生活品質(zhì)”。從“大拆大建”到“精雕細(xì)琢”，沈陽(yáng)回答的，正是一道關(guān)于“人”的時(shí)代考題。

太陽(yáng)小學(xué)外最美上學(xué)路

11月30日，記者在南七中路看到，一幅長(zhǎng)達(dá)260平方米的“只此青綠”國(guó)潮山水墻繪成了新晉“網(wǎng)紅”。畫(huà)中，萌趣的大熊貓與“青春沈陽(yáng)，有你最美”的口號(hào)相映成趣。這幅由遼寧大學(xué)、魯迅美術(shù)學(xué)院等高校師生共同創(chuàng)作的作品，讓原本單調(diào)的墻面變成了藝術(shù)打卡點(diǎn)。

“以前這路窄人多，接孩子沒(méi)地方站，下雨都沒(méi)處躲�！币晃粚W(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)，背街小巷微更新后，這里不僅增設(shè)了“學(xué)徑路”和隔離護(hù)欄，校門(mén)口還建起了帶休憩座椅的風(fēng)雨連廊。

傍晚時(shí)分，孩子們?cè)诋?huà)前嬉笑拍照，家長(zhǎng)們?cè)诶认掳残牡群�，曾�?jīng)的“堵心路”變成了人人點(diǎn)贊的“舒心路”。一條小巷的“變形”，點(diǎn)亮了一個(gè)片區(qū)，也溫暖了一座城市。

作為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)的發(fā)展重心已然調(diào)轉(zhuǎn)船頭。據(jù)了解，城市更新項(xiàng)目的年度投資占比，已從2020年的42%躍升至2024年的70%。這意味著，城市發(fā)展模式正從“增量建設(shè)”轉(zhuǎn)向“存量挖潛”。

成果是實(shí)打?qū)嵉�。近年�?lái)，沈陽(yáng)已完成825條背街小巷的“微更新”，建成3098座“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”的口袋公園。2024年，沈陽(yáng)再次入選全國(guó)城市更新行動(dòng)城市。

這不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的修路、刷墻、種樹(shù)，而是一場(chǎng)深入城市肌理的系統(tǒng)性重塑。用一個(gè)個(gè)鮮活的“小切口”，沈陽(yáng)正撬動(dòng)關(guān)乎民生福祉與城市未來(lái)的“大棋局”。

城市更新下足“繡花功夫”

棋局的關(guān)鍵，在于落子精準(zhǔn)。沈陽(yáng)的“繡花功夫”，體現(xiàn)在三個(gè)“度”上，這背后，是對(duì)黨的二十屆四中全會(huì)精神的深刻理解與踐行。

其一，是緊扣民生需求的“準(zhǔn)度”。

城市更新，到底為誰(shuí)而新？沈陽(yáng)的答案很明確：人民。這恰恰呼應(yīng)了四中全會(huì)“解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”的核心要求。

怎么做到準(zhǔn)？市城管執(zhí)法局創(chuàng)新了“三問(wèn)于民”工作法——問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。在今年的改造計(jì)劃中，通過(guò)線上線下渠道，累計(jì)收集市民意見(jiàn)2000余條，并全部吸納進(jìn)方案。用沈陽(yáng)市城管執(zhí)法局背街小巷專班負(fù)責(zé)人劉泰峰的話說(shuō)，“設(shè)計(jì)方案由群眾說(shuō)了算”。群眾從“旁觀者”變成了微更新的“主人翁”，項(xiàng)目自然能做到群眾心坎里。

其二，是規(guī)劃量力而行的“精度”。

全會(huì)提出“堅(jiān)持盡力而為、量力而行”，這正是對(duì)過(guò)去粗放式發(fā)展模式的校準(zhǔn)。沈陽(yáng)摒棄了“千巷一面”的改造模式，代之以“一路一策、一巷一景”的新標(biāo)準(zhǔn)。

如何兼顧科學(xué)與民意？沈陽(yáng)建立了“專家+群眾”的聯(lián)動(dòng)評(píng)審機(jī)制。這邊，是沈陽(yáng)建筑大學(xué)劉敬東教授這樣的“學(xué)院派”大師，提供專業(yè)視野；那邊，是社區(qū)里被稱為“小巷總理”的居民代表，貢獻(xiàn)在地智慧。比如，沈河區(qū)時(shí)珍路緊鄰藥科大學(xué)，改造便主打康養(yǎng)理念。專業(yè)意見(jiàn)與群眾智慧一融合，方案既科學(xué)又接地氣，避免了“拍腦袋決策”和資源浪費(fèi)。

其三，是彰顯人文關(guān)懷的“溫度”。

民生建設(shè)的落腳點(diǎn)，是“提高人民生活品質(zhì)”。這就要求城市更新不止于功能，更在于傳承文脈、服務(wù)“一老一小”等重點(diǎn)人群，體現(xiàn)“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”的建設(shè)要求。

在沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，一條長(zhǎng)達(dá)25米的特色文化展墻，系統(tǒng)梳理著區(qū)域發(fā)展史，讓老居民的場(chǎng)所記憶有了寄托。細(xì)節(jié)之處更見(jiàn)用心：為老年人設(shè)計(jì)的休閑座椅，不僅加裝了扶手，還貼心地預(yù)留了拐杖放置孔；保障學(xué)童安全的風(fēng)雨連廊；方便“鏟屎官”們的寵物�？空尽�…這些細(xì)微之處，恰如春風(fēng)化雨，彰顯著一座城市的治理溫度。

說(shuō)到底，沈陽(yáng)背街小巷的改造，早已超越了物理空間的修修補(bǔ)補(bǔ)，它指向的是治理模式的迭代升級(jí)和城市精神的煥新重塑。

當(dāng)城市的“毛細(xì)血管”被一一疏通、激活，發(fā)展的“主動(dòng)脈”才能更有力地搏動(dòng)。從一個(gè)個(gè)口袋公園的方寸之美，到一條條背街小巷的活力再現(xiàn)；從工業(yè)遺存的“破繭蝶變”，到歷史街區(qū)的“古韻新風(fēng)”，沈陽(yáng)正以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式，將宏大的城市發(fā)展敘事，落筆于市民生活的點(diǎn)滴幸福之中。（沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈報(bào)全媒體主任記者 于海）