陳寶生(教育部部長)
教育部將減輕中小學生過重課外負擔作為一項重中之重的任務,著力從以下幾方面推動解決:
一、開展校外培訓機構專項治理。今年初,針對群眾反映強烈的校外培訓機構存在安全隱患、證照不全、超前學超綱教等六類突出問題,教育部會同民政部、人社部、原工商總局部署開展了為期一年半的專項治理,全國各地都出臺并向社會公布了專項治理工作方案,全面啟動摸排整改工作。前不久,教育部組成7個督查組赴全國各地檢查專項治理推進情況,督促加快進度,壓實治理責任,對發(fā)現(xiàn)存在問題的校外培訓機構,視不同情況,分別采取限期整改、停業(yè)整頓、直接取締等措施,同時約談了部分校外培訓機構負責人,對規(guī)范和整改工作進一步提出明確要求。
二、加快建立校外培訓規(guī)范發(fā)展長效機制。為從制度上解決校外培訓機構無序發(fā)展問題,根據(jù)中央部署,教育部會同有關部門研究制定了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》,在專項治理的基礎上,確定了依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理的工作原則,從明確設置標準、依法審批登記、規(guī)范培訓行為、加強監(jiān)督管理等方面,提出構建長效機制政策舉措,《意見》近日已由中共中央全面深化改革委員會審議通過。
三、完善課后服務政策措施。解決校外培訓火爆問題,還需要加強中小學生課后服務,妥善利用好“三點半”后這段時間。去年教育部已印發(fā)指導意見,提出明確要求。今年還將出臺專門文件,進一步完善政策措施,確保課后服務能夠高質量地開展起來。
四、大力提升中小學教育教學質量。為切實提高中小學教育教學質量,教育部正在研究起草相關意見,著力解決各種制約中小學教學質量提升的突出問題,不斷深化課程改革,改進教學方法,提升教師教學能力等,切實提高學校育人能力和水平,更好地發(fā)展素質教育,讓學生在學校能“吃飽吃好”。同時,深化考試評價制度改革,發(fā)揮好評價的“指揮棒”作用。
五、營造良好社會氛圍。中小學生課外負擔過重,與長期以來存在的“拔苗助長”等不當?shù)慕逃砟钣嘘P。解決中小學生課業(yè)負擔過重問題,要大力宣傳科學的教育理念,宣傳過度教育的危害,杜絕炒作“高考狀元”等現(xiàn)象,減輕社會的教育焦慮,為“培訓熱”降溫,幫助家庭作出正確的教育選擇,讓家長理性對待孩子的學業(yè)和發(fā)展。
顧朝曦(民政部副部長)
截至目前,在民政部門登記的非營利性民辦教育機構大約20萬個,其中民辦培訓機構約2萬個。現(xiàn)在,我們正在配合教育部門,大力推進存量校外培訓機構等民辦學校的分類登記改革,積極推動營利傾向明顯的校外培訓機構轉向市場監(jiān)管部門進行企業(yè)法人登記。對于以后新設立的校外培訓機構,將一律按照民辦教育改革新要求進行法人登記。
對民辦校外培訓機構來講,除了前置審批部門和登記管理機關要明確設立門檻外,更重要的還要有規(guī)范的日常監(jiān)管。目前我們日常相關工作,更多把注意力放在了“門檻”上,日常監(jiān)管還不夠。我們要多動腦筋考慮,怎么通過信息公開的辦法,讓家長、學生、新聞媒體等社會力量全都能有效參與監(jiān)管。此外,還要加強隨機抽查、信用監(jiān)管等其他制度建設,我們目前已經(jīng)出臺有關辦法,下一步將著力抓好在校外培訓機構領域的貫徹落實。
余蔚平(財政部副部長)
一是課后服務是學校在完成規(guī)定教育教學和管理任務之外、面向有需求學生提供的選擇性服務,需要堅持“學生自愿、公益普惠、成本分擔”的原則,由各地因地制宜組織實施。二是目前我們正配合教育部研究制定相關政策,指導各地根據(jù)課后服務性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費,支持學校開展課后服務。三是配合相關部門指導各地在核定義務教育學?冃ЧべY總量時,適當考慮學校開展課后服務因素,由學校在核定的績效工資總量內,對參與課后服務的教師給予適當傾斜。
馬正其(國家市場監(jiān)督管理總局副局長)
十八大以來,黨中央、國務院高度重視民辦教育工作,確定了非營利性和營利性民辦學校分類管理的重大改革方向,出臺了一系列法律法規(guī),現(xiàn)在發(fā)展勢頭總體較好。前一段時間,市場監(jiān)管總局配合教育部所做的工作,主要集中在三個方面:從嚴控制市場準入;強化市場監(jiān)管;切實維護好消費者合法權利。
下一步,我們主要在三個方面做好工作:一是嚴把市場準入關。嚴格落實校外培訓機構準入管理制度,對營利性校外培訓機構申請辦理營業(yè)執(zhí)照的,按民辦教育促進法的規(guī)定,憑教育部門頒發(fā)的辦學和培訓許可證辦理相關營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)取得辦學或培訓許可的機構,一律不予登記,對無證無照的機構堅決取締。二是切實做好信用監(jiān)管。積極配合教育、科技、人社、文化、旅游、衛(wèi)生健康委等部門,互通監(jiān)管執(zhí)法信息,開展聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用,及時全面歸集公布涉企信息,進一步推進對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。三是深入開展綜合整治。工商部門要結合自身職能,配合教育部門,對教育培訓中違法廣告、不正當競爭,商業(yè)賄賂、消費欺詐等行為進行嚴肅查處。加強課外培訓機構日常價格監(jiān)督,督促其依法實行明碼實價。創(chuàng)新消費維權機制,暢通消費者投訴渠道,讓廣大消費者來監(jiān)督。同時,及時受理和依法處理涉及營利性培訓機構的投訴舉報,有效維護好市場秩序,切實為民辦教育健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。