近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是首次國(guó)家層面出臺(tái)促進(jìn)政府投資基金發(fā)展的重要文件，制定了解決堵點(diǎn)問(wèn)題、激發(fā)投資活力的清晰路線圖，向市場(chǎng)傳遞了壯大耐心資本的積極信號(hào)。

自2024年以來(lái)，“耐心資本”一詞持續(xù)成為市場(chǎng)焦點(diǎn)。2024年4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本”，這是“耐心資本”首次在中央政治局會(huì)議上被提及。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)”。

為何“耐心資本”一詞頻頻被提及？究其原因，壯大耐心資本，是在當(dāng)下復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路，也是大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)力，而科技創(chuàng)新型企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中，往往伴隨著高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的成長(zhǎng)環(huán)境，需要更大規(guī)模、更長(zhǎng)周期的投資，從而推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)專(zhuān)注研發(fā)生產(chǎn)，穿越“死亡之谷”，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。壯大耐心資本的重要性由此凸顯。

政府投資基金作為創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具，構(gòu)成了耐心資本的重要一環(huán)。政府投資基金是各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資基金，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面具有積極作用。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確政府投資基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一，就是明確建立健全容錯(cuò)機(jī)制，從頂層制度層面為基金及管理機(jī)構(gòu)“松綁”，鼓勵(lì)政府投資基金更好發(fā)揮作用，提高投資效率，解決基金管理人不敢投、不敢退、怕?lián)��?zé)等問(wèn)題。

2024年以來(lái)，多地已陸續(xù)出臺(tái)制度，探索推動(dòng)國(guó)資創(chuàng)投容錯(cuò)機(jī)制，敢做、能做“耐心資本”。在政策暖風(fēng)下，更多的創(chuàng)新種子有望進(jìn)一步生根發(fā)芽。下一步，要更好發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快制定出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》配套細(xì)則，構(gòu)建政府投資基金“1+N”制度體系。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，打好政策“組合拳”，讓越來(lái)越多的“耐心資本”成為我國(guó)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。（央廣網(wǎng)評(píng)論員 宓迪）