中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央政治局常委會會議，專門研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習近平指出，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體較好，明年“三農(nóng)”工作要繼續(xù)為全局作貢獻。要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

　　習近平強調，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號；要準確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；要在確保國家糧食安全基礎上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構；要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應，使強農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶；要協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，更好引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結構；要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院常務會議上要求，要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，積極調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進。深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。促進農(nóng)業(yè)提質增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。

　　會上傳達學習了習近平重要講話和李克強指示要求，討論了《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。

　　會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結構調好調順調優(yōu)。要適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結構，把提高農(nóng)產(chǎn)品質量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結構，把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結合起來；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結構，重點建設好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調動科技人員的積極性；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。

　　會議強調，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關系，全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

　　對于明年農(nóng)業(yè)結構調整的方向，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出了五個方面：一是在今年籽粒玉米調減3000萬畝左右的基礎上，明年要繼續(xù)調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米1000萬畝，二是優(yōu)化生豬區(qū)域布局，加快南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉型升級，引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。建設優(yōu)質奶源基地，抓住中國奶業(yè)20強這個龍頭，培育國產(chǎn)品牌，振興民族奶業(yè)。三是推進漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護。四是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。五是加快推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　中央農(nóng)村工作領導小組前副組長陳錫文此前表示，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革本質上是要提高農(nóng)業(yè)綜合效率、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。一大舉措就是讓農(nóng)產(chǎn)品的定價主要由市場決定。玉米臨時收儲價格政策改革實行市場定價、價補分離就是一例。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，實施了長達8年的玉米臨時收儲政策完全退出歷史舞臺，玉米價格執(zhí)行價補分離的改革政策，將成為中國農(nóng)業(yè)供給側改革的突破口。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關系，調節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付給生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

　　此外記者了解到，明年我國將繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，除了農(nóng)村承包土地“三權”分置將迎來更多細化的實施方案和配套政策外，農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等權利該如何界定與賦予，也將是改革的重頭戲。