近日，湖南省湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)潭湖村所屬7547.81平方米集體工業(yè)用地，通過湘潭縣農村產權交易中心網上掛牌成功出讓，成為首例通過縣農交平臺摘牌的集體經營性建設用地入市案例。這標志著湘潭縣深化農村集體經營性建設用地入市改革工作取得實質性進展，全縣農村集體產權制度改革成果得到進一步深化和鞏固。

“農地入市”盤活了土地資源，企業(yè)解決了建設用地指標問題。據湘潭縣自然資源局國土空間用途管制股股長胡武介紹，過去農村集體經營性建設用地必須先被征收為國有建設用地后才能出讓，農民和村集體一般只能拿到一次性征地補償。而開展“農地入市”試點后，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地使用權以出讓、出租等有償方式，進入土地交易市場交易。“農地入市”不但可使農民和村集體得到一定補償，還能享受到除去成本后的大部分收益。

湖南順餐食品有限公司（潘文琦 供圖）

“我家就在附近，在這里上班每個月能拿3000多元工資，既能照顧到家里又能掙錢補貼家用，我覺得特別好�！苯衲�56歲的歐陽愛蘭是湖南順餐食品有限公司的保潔阿姨，公司位于湘潭縣錦石鄉(xiāng)碧泉村，其所在的區(qū)域，是當年歐陽愛蘭家后山一片荒地。

2020年，碧泉村向湘潭縣自然資源局提交農用地轉為建設用地申請，流轉20畝土地建設廠房。2023年，湘潭縣入選全省12個農村集體經營性建設用地入市試點縣，試點期限為兩年，同年8月31日，隨著成交倒計時的結束，湘潭縣2023XZJ002號地塊由湖南順餐食品有限公司以271萬元競拍取得，是湘潭縣首宗入市地塊。

時下，為完成預制菜訂單，該公司生產線正滿負荷生產。今年以來，順餐食品公司已實現銷售額4000余萬元，提供農村就業(yè)崗位100余個，增加村集體收入15萬元，目前在碧泉村投資建設了4條現代化生產線，每條生產線每天可生產1萬份預制菜，市場供不應求。

除了土地出讓收益外，村集體還入股100萬元，每年可獲得固定分紅10萬元�！耙郧捌髽I(yè)想拿地辦廠，不僅土地征收費用高，而且審批周期也長，現在試點‘農地入市’后，不僅可以少花錢，審批效率也大大提高，一個多月的時間辦完所有手續(xù)就開工建設了�！眲④妼毷沁@家企業(yè)的負責人，他高興地說道，“農地入市”不僅讓企業(yè)獲利，也給政府、村集體和村民帶來了收益，是一件多方共贏的大好事。

碧泉村盤活村上閑置土地引進各企業(yè)（潘文琦 供圖）

引進華綠生物、碧泉潭生態(tài)開發(fā)公司，利用荒地、魚塘發(fā)展一三產業(yè)和生態(tài)資源開發(fā)；引進廚食尚、東風光明木業(yè)、青亦藍教育咨詢公司，盤活村上三所閑置中小學土地……幾年間，碧泉村這個因碧泉書院聞名遐邇的歷史名村，成了遠近聞名的富裕村，成功入選全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)產值超億元村，2024年村集體經濟收入有望突破百萬元。

為保證入市主體易操作，交易平臺能執(zhí)行，湘潭縣做好前期，夯實“農地入市”基礎，目前已實現村莊規(guī)劃全域全覆蓋，初步摸排集體建設用地48宗，面積350.5畝，出臺《湘潭縣集體建設用地和農用地基準地價》《湘潭縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》等文件，精準指導試點工作，從入市前期準備、中期實施、后期監(jiān)管著手，建立了全方位服務監(jiān)督保障體系，確保入市試點工作穩(wěn)妥有序開展。

簡流程、提效率，是此次農村集體經營性建設用地入市試點工作的一大亮點。湘潭縣制定統(tǒng)一的入市資料模板、受理清單，建立入市代辦機制以強化管理；減免掛牌交易服務費11.8萬元，4家銀行參與試點金融服務，授信1000萬元以優(yōu)化服務；出臺“1”個工作方案、“1”個實施辦法，配套“N”條政策，建立分類別、有級差的土地增值收益分配機制以提供保障，土地增值收益由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級分別按10%、20%、70%的比例進行分配，讓利于所有權人，切實讓企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了放開手腳、投資興業(yè)的底氣。

規(guī)劃好土地，使用好土地，讓閑地變“寶地”是盤活鄉(xiāng)村經濟、助力鄉(xiāng)村振興的基礎。自試點工作開展以來，湘潭縣把農村集體經營性建設用地入市試點作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，探索建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市制度。截至目前已完成農村集體經營性建設用地入市18宗、面積110.135畝，成交金額1619.6萬元，累計產生土地增值收益551.121萬元，已入市土地累計帶動產業(yè)投資規(guī)模1.5億元，可提供就業(yè)崗位800余個。另有1宗約31畝正在推進中，2024年，湘潭縣被自然資源部評選為用地主體引導有效類十大典型之一。

下階段，湘潭縣將持續(xù)以農地入市為畫筆，讓農村集體閑置土地資產價值得以顯化，留住更多的鄉(xiāng)親和“鄉(xiāng)愁”，繪就產業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。（潘文琦）