央廣網(wǎng)廣州5月18日消息（記者羅世偉 實習記者陳宇婷）近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《加強規(guī)劃資源要素保障支撐廣州“制造業(yè)立市”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）�！吨笇б庖姟肪劢蛊髽I(yè)發(fā)展過程中對規(guī)劃資源要素精準保障的需求，重點在強化規(guī)劃引領、加強規(guī)劃支撐、支持多元供地、優(yōu)化籌建服務四個方面發(fā)力，提出系列針對性和前瞻性舉措，為加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐，助力廣州打造全國先進制造業(yè)基地和國際科技創(chuàng)新中心。

三級布局體系夯實產(chǎn)業(yè)空間

《指導意見》提出構(gòu)建“工業(yè)集聚區(qū)—工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊—工業(yè)用地”三級產(chǎn)業(yè)空間布局體系，按照“總量要增、質(zhì)量要高、存量要挖、濃度要純”原則提出多項創(chuàng)新舉措，同時明確用地指標、新增工業(yè)用地、新建重大產(chǎn)業(yè)項目等優(yōu)先在集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊投放布局，全方位保障企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)空間。

其中，全市首次劃設“工業(yè)集聚區(qū)”，聚焦15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和6個未來產(chǎn)業(yè)，單個規(guī)模約15—20平方公里，每個集聚區(qū)明確3—5個主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、差異化發(fā)展。同時，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地面積占比由55%提升至65%，并嚴格退出機制，確保工業(yè)用地總量“只增不減”。并盤活“用而未盡”“建而未投”“投而未達”等低效用地30平方公里以上，為制造業(yè)發(fā)展留足空間。到2035年，全市工業(yè)用地總規(guī)模將不低于480平方公里。

立體開發(fā)與嚴格監(jiān)管并行

在支持產(chǎn)業(yè)空間復合利用方面，一方面是鼓勵和支持措施。鼓勵工業(yè)廠房立體開發(fā)，在符合工業(yè)建筑設計規(guī)范前提下，除安全、消防或生產(chǎn)環(huán)節(jié)有特殊規(guī)定或要求外，新建工業(yè)項目一般應建造3層及以上多層廠房。支持工業(yè)、商業(yè)、研發(fā)、辦公等功能混合立體開發(fā)，其中工業(yè)功能計容建筑面積占地塊總計容建筑面積比例原則上不低于50％。另一方面加強工業(yè)用地設計、核實和登記全流程監(jiān)管，對嚴控行政辦公及生活服務設施面積占總建筑面積的比例上限、嚴格工業(yè)用地用房分割等方面做出相關(guān)規(guī)定。

供地模式支持企業(yè)自主選擇

針對企業(yè)用地痛點，《指導意見》推出“菜單式”供地政策，支持企業(yè)自主選擇50年出讓、長期租賃、先租后讓等靈活方式獲取用地，允許辦理不動產(chǎn)權(quán)證，保障企業(yè)融資需求。同時，通過工業(yè)用地成本分攤機制，降低企業(yè)拿地成本；符合條件項目可分期繳納土地出讓價款，首期繳納比例不低于50%，并允許以銀行保函替代競買保證金。此外，廣州創(chuàng)新“招商土地超市”平臺，實現(xiàn)地塊信息“一屏盡覽”、VR實景看地、“智能匹配+人工跟進”等服務，助力企業(yè)“找地快、落地準”。

全流程服務提速

為加速項目落地，廣州推行“拿地即開工”模式，用地手續(xù)完善后5天內(nèi)可同步獲取規(guī)劃許可、施工許可等審批文件。各區(qū)建立分局領導“一對一”服務機制，通過臺賬管理和微信聯(lián)絡群實時響應企業(yè)訴求。市政配套方面，超前布局工業(yè)集聚區(qū)供電、供水等設施，重點保障半導體、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的特殊需求，如配建園區(qū)污水處理廠、統(tǒng)籌電力設施規(guī)劃等，確保企業(yè)“入駐無憂”。