自2019年起，按廣州市政府工作安排，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭開展編制《國(guó)家歷史文化名城廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），近日獲廣東省人民政府批復(fù)。

該《規(guī)劃》是新時(shí)期廣州歷史文化保護(hù)傳承的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件。一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；二是融入國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分銜接全國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃，將廣州名城保護(hù)和發(fā)展對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，融入灣區(qū)發(fā)展；三是統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括；四是堅(jiān)持全過程人民民主，廣泛聽取政府部門、區(qū)政府、專家、“兩代表一委員”、基層單位和居民等意見建議，促使規(guī)劃成為凝聚社會(huì)共識(shí)的平臺(tái)。

大歷史觀：從全球全國(guó)視野提煉廣州名城價(jià)值特色

《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)中華文明的“連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性”五個(gè)突出特性，深化廣州歷史研究，系統(tǒng)梳理廣州在中華文明發(fā)展脈絡(luò)與世界文明交流進(jìn)程中的重要地位，結(jié)合歷史文化保護(hù)理念和方法的演進(jìn)新動(dòng)態(tài)，優(yōu)化提煉形成五大歷史文化價(jià)值和六大名城特色，樹立體現(xiàn)中華文明標(biāo)識(shí)意義的價(jià)值載體。

五大歷史文化價(jià)值：中國(guó)嶺南地區(qū)的政治軍事中心和對(duì)外交往門戶；千年商都，海上絲綢之路重要發(fā)祥地；海陸交融，體現(xiàn)中華文明多元一體特征的嶺南文化中心地；中國(guó)反帝反封建的前哨陣地和民主革命策源地；中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展的先鋒城市和改革開放排頭兵。

六大名城特色：山城田海、水脈交織的城鎮(zhèn)格局；云山珠水、三塔鎖江的營(yíng)城環(huán)境；千年延續(xù)、文化層疊的古城格局；成行成市、騎樓石巷的商都風(fēng)貌；嶺南風(fēng)情、中西相融的建筑風(fēng)格；開放包容、活態(tài)傳承的吉祥花城。

羊城山水形勝圖

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

《規(guī)劃》結(jié)合廣州實(shí)際，將歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道、歷史名園，以及海絲文化遺產(chǎn)、海防文化遺產(chǎn)等納入保護(hù)對(duì)象，進(jìn)一步完善歷史文化保護(hù)傳承體系。形成涵蓋市域自然山水格局、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)街巷（含騎樓街）、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、革命遺址、改革開放優(yōu)秀建筑、歷史名園、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道，與工業(yè)遺產(chǎn)、海上絲綢之路遺產(chǎn)、鐵路遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水務(wù)遺產(chǎn)、海防文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等的全域全要素有機(jī)整體。

市域歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃圖

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：構(gòu)建文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)

應(yīng)對(duì)當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市群發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，《規(guī)劃》增設(shè)“粵港澳大灣區(qū)共同保護(hù)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展”章節(jié)，提出構(gòu)建“兩帶一道”粵港澳大灣區(qū)歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮廣州作為嶺南文化中心的引領(lǐng)作用，示范帶動(dòng)灣區(qū)城市協(xié)同合作，共同謀劃城市聯(lián)盟，弘揚(yáng)嶺南文化，提升灣區(qū)國(guó)際文化影響力，共建人文灣區(qū)。

《規(guī)劃》強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，構(gòu)筑文化與生態(tài)共融的市域保護(hù)發(fā)展新格局，提出保護(hù)市域“山、水、城、村、田、�！钡恼�體空間格局，構(gòu)筑“一江一河一城九區(qū)”的歷史文化保護(hù)傳承總體結(jié)構(gòu)。

“一江一河”：依托珠江文化帶和流溪河文化帶，構(gòu)筑市域歷史文化保護(hù)傳承的空間結(jié)構(gòu)。

“一城九區(qū)”：融合市域歷史文化和自然生態(tài)資源，形成中心城區(qū)以及九片資源密集的魅力景觀區(qū)。

市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和協(xié)同發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

保護(hù)發(fā)展并進(jìn)：促進(jìn)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力綻放新光彩

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，在守好保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，探索歷史保護(hù)與城市更新融合機(jī)制，推進(jìn)歷史文化保護(hù)與城市更新、鄉(xiāng)村振興等協(xié)同實(shí)施，促進(jìn)千年名城煥發(fā)新活力。

恩寧路永慶坊活化利用

保護(hù)歷史城區(qū)“青山半入城，六脈皆通海”的山水環(huán)境和街巷風(fēng)貌，提升城市功能與環(huán)境品質(zhì)。采用小規(guī)模漸進(jìn)式微改造，活化利用歷史文化街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造魅力文化空間。

歷史建筑誠志堂貨倉活化利用作幼兒園

推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)足配套設(shè)施短板，發(fā)揮文化資源帶動(dòng)作用，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。合理利用文物、歷史建筑等作為發(fā)展城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，加大非遺傳播與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。（來源：廣州市規(guī)劃和自然資源局）