廣州日?qǐng)?bào)訊   5月13日，由廣州市社會(huì)科學(xué)院主辦的“全球資源配置中心——國際經(jīng)驗(yàn)與廣州實(shí)踐”學(xué)術(shù)會(huì)議在廣州開幕。來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院參事室、中國社會(huì)科學(xué)院、聯(lián)合國人居署、美國哥倫比亞大學(xué)等十多家機(jī)構(gòu)的城市問題及相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者云集，為廣州邁向全球城市建言獻(xiàn)策。

　　從樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市到全球資源配置中心，廣州邁向全球城市的新戰(zhàn)略新格局逐漸清晰。這次學(xué)術(shù)會(huì)議以全球資源配置中心——國際經(jīng)驗(yàn)與廣州實(shí)踐為主題，隆國強(qiáng)、張燕玲、葉嘉安、薩斯基婭·薩森、石勇等23位國內(nèi)外專家學(xué)者參加會(huì)議并作主題演講。多名與會(huì)專家提到，中國正迎來“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要機(jī)遇，廣州可順勢(shì)而為，充分把握機(jī)遇，打造全球資源配置中心，成為全球城市。

　　新格局：從樞紐型城市到全球資源配置中心

　　中共廣州市委十屆九次全會(huì)上提出，廣州將重點(diǎn)建設(shè)國際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。廣州市第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步指出，要高水平建設(shè)“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市，強(qiáng)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市功能，提高全球資源配置能力。

　　隨著全球市場要素的加速流動(dòng)，各國產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)融合不斷深化，掌握全球資源配置話語權(quán)的全球城市逐漸形成，如同強(qiáng)大的吸附器和輻射源控制著資本、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息等高端要素的集聚和擴(kuò)散，提高全球資源配置能力日益成為城市參與全球合作發(fā)展的核心目標(biāo)。

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，那些位處世界頂端的城市不僅是國際交往中心和世界文化中心，也必然會(huì)成為全球資源配置中心。廣州建設(shè)“三中心一體系”，必須加快實(shí)現(xiàn)從參與國際市場到運(yùn)作國際市場、從集聚全球資源到配置全球資源的根本性轉(zhuǎn)變，逐步建成全球資源配置中心。

　　因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制背景下，加速推進(jìn)廣州城市功能向全球資源配置中心轉(zhuǎn)變，已成為學(xué)術(shù)界、城市決策層及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)指出，廣州要做全球資源配置中心，本身體現(xiàn)了廣州在國家戰(zhàn)略中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，這個(gè)過程也會(huì)大幅度地提升廣州在國家和全球分工體系中的地位。

　　分析：廣州具備建設(shè)全球資源配置中心條件

　　廣州城市戰(zhàn)略研究院研究結(jié)果顯示，廣州已初步形成建設(shè)有世界影響力的資源配置中心的基礎(chǔ)。廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記張躍國分析，廣州建設(shè)全球資源配置中心，具備四大有利條件。

　　從整體上說，廣州正在從國家重要中心城市邁向全球重要節(jié)點(diǎn)城市。2016年廣州GDP接近2萬億元，經(jīng)濟(jì)總量與以色列相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)總量超過了香港和新加坡。2016年全市常住人口達(dá)1404多萬人，比上年凈增54.25萬人，增量居全國城市之首。產(chǎn)業(yè)方面，思科、GE、富士康已開始動(dòng)工，還有中國中鐵、國新基金、亞信數(shù)據(jù)、聯(lián)邦快遞等產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛布局廣州。

　　2016年，廣州實(shí)際使用外商直接投資金額57.01億美元，增長5.3%。今年第一季度新增登記注冊(cè)過千萬美元的外資企業(yè)37戶，同比增長106%；注冊(cè)資本總額44.95億美元，同比增長409%。目前世界五百強(qiáng)有288家在廣州投資800個(gè)項(xiàng)目，其中有120家在廣州設(shè)立了總部或者地區(qū)總部。

　　廣州從單一中心城市邁向巨型城市區(qū)域。從空間、交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系等維度來看，廣州攜領(lǐng)佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等周邊區(qū)域都已顯示出巨型城市區(qū)域的特征，2016年，廣佛都會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約2.8萬億元。以廣州、深圳為核心的珠三角世界級(jí)城市群和粵港澳大灣區(qū)正加速形成。

　　從發(fā)展動(dòng)力來看，廣州發(fā)展從一般要素驅(qū)動(dòng)開始向高端要素驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)換。廣州已從依靠低成本土地和勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段開始轉(zhuǎn)向依靠制度文化、高端投資和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)體系已從輕型工業(yè)體系轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)體系，目前已經(jīng)形成了10個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。面向未來，廣州也在加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚更多高端要素資源，打造以“I.A.B”為代表的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　國外智囊團(tuán)：把廣州放到全球“電路”中布局

　　此次參與會(huì)議的學(xué)者陣容強(qiáng)大，23名發(fā)言的專家學(xué)者來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院參事室、中國社會(huì)科學(xué)院、聯(lián)合國人居署、美國哥倫比亞大學(xué)等十多家機(jī)構(gòu)，是城市問題及相關(guān)研究領(lǐng)域的專家。

　　哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)教授薩斯基婭·薩森是全球城市概念的提出者，她的講話以“城市的差異化遠(yuǎn)比我們想象中重要”為題目，提出了多個(gè)問題——廣州的優(yōu)勢(shì)在哪里？廣州在全球化“電路”網(wǎng)絡(luò)中具備哪些全球要素？薩森指出，打造全球資源配置中心，廣州要思考自身在全球“電路”版圖中的位置，包括地理上的位置，以及交叉網(wǎng)絡(luò)中的位置。

　　薩森對(duì)于廣州印象深刻。她表示，提到廣州，第一時(shí)間想到的是它的美食。而深入感受這座城市，薩森指出，廣州的領(lǐng)導(dǎo)力讓她大為贊賞。她介紹，廣州從理論層面開始思考怎樣走進(jìn)全球化體系、打造全球資源配置中心。在這個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議中，征集了全球多個(gè)國家優(yōu)秀的學(xué)者共同探討，這在美國是很少看到的。只要廣州保持這種領(lǐng)導(dǎo)力，未來潛力是無限的。

　　美國亞利桑那州立大學(xué)克朗凱特新聞傳播學(xué)院副教授吳旭建議，廣州在邁向全球城市布局中，提升城市品牌在國際上的知名度至關(guān)重要。廣州城市形象片已登陸紐約時(shí)代廣場，隨著《財(cái)富》論壇即將于年底舉辦，廣州可以順勢(shì)而為，打造一張個(gè)性化的國際城市名片。

　　探討：把握“一帶一路”所帶來的重要機(jī)遇

　　如何建設(shè)全球資源配置中心？多名專家學(xué)者均提到了“一帶一路”所帶來的機(jī)遇。中國銀行前副行長、國際商會(huì)執(zhí)行董事張燕玲指出，“一帶一路”是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，廣州所處的地位和廣州的資源配置中心要為“一帶一路”服務(wù)。

　　張躍國分析，城市地位系于國家興衰，廣州正趕上了機(jī)遇。國家主張以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)、公平包容推動(dòng)新型全球化，共商共建共享理念推進(jìn)全球治理，以“一帶一路”建設(shè)通向共同繁榮的未來，廣州需要把握住機(jī)遇。

　　來自聯(lián)合國人居署城市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分署專員馬爾科·卡米亞建議，放眼全球，“一帶一路”是全球性項(xiàng)目，它所提升的不僅僅是物理的基礎(chǔ)設(shè)施，其實(shí)也是那些軟性的基礎(chǔ)設(shè)施，可以從政策層面加大廣州與“一帶一路”沿線國家的商貿(mào)聯(lián)系。

　　聲音：晉級(jí)世界一線城市應(yīng)主動(dòng)融入全球

　　隆國強(qiáng)認(rèn)為，作為一個(gè)全球資源配置中心，不能單打獨(dú)斗，需要發(fā)揮城市群效應(yīng)。廣州應(yīng)發(fā)揮珠三角城市群的整體效應(yīng)，并且深化粵港澳的合作。中國科學(xué)院院士、發(fā)展中國家科學(xué)院院士葉嘉安指出，廣州可以發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃CBD、中央商務(wù)區(qū)等，但能否成功，最主要取決于是否參與到全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來，能否與全球經(jīng)濟(jì)建立聯(lián)系。

　　大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚余棟指出，根據(jù)2016年最新數(shù)據(jù)，廣州在國際上已經(jīng)晉級(jí)為Alpha級(jí)別世界一線城市，具備了一定的全球資源配置能力，但與此同時(shí)，廣州在國家中心城市的建設(shè)中，面臨很大的競爭壓力。前有北上，后有杭州、成都緊逼，因此廣州戰(zhàn)略布局時(shí)要兩者兼顧，內(nèi)外兼修。

　　建設(shè)全球資源配置中心，是打造綜合型還是專業(yè)型資源配置中心？廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長楊再高建議，廣州作為千年商都優(yōu)勢(shì)明顯，打造全球資源配置中心，廣州可以從國際貿(mào)易中心開始。未來廣州應(yīng)做大商貿(mào)新功能，在全球供應(yīng)鏈上發(fā)揮廣州引領(lǐng)作用。

　　專家把脈廣州全球資源配置中心建設(shè)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)：

　　深化粵港澳合作、發(fā)揮城市群效應(yīng)

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)

　　作為第一個(gè)發(fā)言的嘉賓，隆國強(qiáng)的發(fā)言“干貨”十足。

　　實(shí)現(xiàn)全球資源配置中心，需要處理多個(gè)關(guān)系。一是處理市場與政府的關(guān)系。隆國強(qiáng)指出，廣州可以像過去一樣，在營造市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境方面，通過切實(shí)的改革開放來迅速提升營商環(huán)境，在環(huán)球資源配置的競爭中搶占制高點(diǎn)。

　　第二，需要處理好產(chǎn)業(yè)的存量和增量的關(guān)系。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我們會(huì)把一些低附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。但最關(guān)鍵的是，怎么能夠在轉(zhuǎn)移過程中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。如今思科、富士康、GE等企業(yè)把具有更高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到廣州，這是一個(gè)良好的開始。

　　第三，要處理好與周邊城市的關(guān)系。珠三角各個(gè)城市之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此，廣州打造全球資源配置中心就要更好地發(fā)揮城市群的整體效應(yīng)，深化彼此的分工合作。

　　第四，要有前瞻性。建設(shè)全球資源配置中心，必須前瞻性地思考問題。

　　全球化思想委員會(huì)聯(lián)合主席薩斯基婭·薩森：

　　立足城市差異、思考廣州特色

全球化思想委員會(huì)聯(lián)合主席薩斯基婭·薩森

　　“在全球化背景下到底哪些是更重要的信息呢？我覺得是專業(yè)性的差異�！彼_森的演講強(qiáng)調(diào)城市專業(yè)性差異。

　　建設(shè)全球資源配置中心，需要明確這個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)在哪里？有哪些全球要素在流動(dòng)？大型城市應(yīng)該學(xué)會(huì)利用自己的規(guī)模，盤活手上的資源，使其經(jīng)濟(jì)更加多樣化。以底特律為例，經(jīng)濟(jì)形式十分單一，就是汽車制造，盡管汽車產(chǎn)業(yè)本身可以帶動(dòng)很多生產(chǎn)鏈條；芝加哥離底特律并不遠(yuǎn)，但芝加哥發(fā)展出了多種經(jīng)濟(jì)形式，如今已成為一個(gè)重要的全球城市。

　　把全球的城市分布放置到“電路”網(wǎng)絡(luò)中看，可以發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，城市的作用越來越明顯，很多資源在城市中交匯互通。立足廣州，需要思考的是，現(xiàn)在的廣州究竟處在哪個(gè)“電路”上？在全球“電路”中位置如何？一方面，可以思考在全球版圖中的作用。另一方面，也不能局限于地理位置，如今城市之間的連接是超越地理層面的。城市之間的競爭沒有想象中激烈，相反，城市之間的分工和合作更為重要。

　　中國銀行前副行長、國際商會(huì)執(zhí)行董事張燕玲：

　　內(nèi)外合作打造、資源配置聯(lián)盟

中國銀行前副行長、國際商會(huì)執(zhí)行董事張燕玲

　　“一個(gè)區(qū)域要想獲得競爭優(yōu)勢(shì)，提升自身的競爭力就必須找到一些對(duì)區(qū)域競爭力有重要影響的因素�！睆堁嗔岜硎�，這些因素包括產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、對(duì)外開放競爭力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、科學(xué)技術(shù)競爭力、人力資本競爭力。廣州可以逐項(xiàng)對(duì)照七大因素分析，找到短板所在，針對(duì)性地攻堅(jiān)克難。

　　立足于廣州的地理位置，張燕玲提出，可以思考怎樣把廣州能控制的資源配置空間盡量擴(kuò)大。例如，可以與香港、深圳、澳門結(jié)成國內(nèi)聯(lián)盟，與西方的全球資源配置中心結(jié)成國際聯(lián)盟，打造世界級(jí)的全球資源配置中心。這里面包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)行先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙引擎驅(qū)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)金融業(yè)引領(lǐng)。

　　不過，張燕玲坦言，廣州并不是金融中心，這方面是一個(gè)短板，但是全球資源配置中心不是金融中心并不可怕，我們可以利用國際的、全球的金融機(jī)構(gòu)，也可以利用國內(nèi)的政策性銀行、商業(yè)銀行還有各類的股份制銀行，充分調(diào)動(dòng)資源。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記張躍國：

　　廣州3.0版價(jià)值園、最大程度激活資源

廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記張躍國

　　提出建設(shè)全球資源配置中心，廣州有一個(gè)戰(zhàn)略思路的演進(jìn)過程，可以從價(jià)值園區(qū)、城市樞紐空間、內(nèi)連外通網(wǎng)絡(luò)、全球創(chuàng)新與服務(wù)位勢(shì)、樞紐型組織與企業(yè)、國際一流營商環(huán)境等六個(gè)方面考慮。

　　一是建設(shè)價(jià)值園區(qū)。資源集聚最后要落到一個(gè)具體的時(shí)空，這個(gè)時(shí)空非常重要，價(jià)值園區(qū)要最大程度激活資源。產(chǎn)業(yè)園區(qū)我們梳理了一下，從改革開放初期到現(xiàn)在有三個(gè)版本。現(xiàn)在，廣州做了一個(gè)3.0版的價(jià)值園區(qū)，這里有幾個(gè)要素，首先這個(gè)價(jià)值園區(qū)一定要有一個(gè)龍頭企業(yè)能夠引領(lǐng)，能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。另外就是開放合作搶占全球價(jià)值鏈高端，產(chǎn)學(xué)研商居一體，通過戰(zhàn)略的整合與創(chuàng)新形成協(xié)同效應(yīng)。比如廣州的思科智慧城就是這個(gè)模式，此外還有廣汽智聯(lián)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。

　　二是城市樞紐空間。三是內(nèi)連外通網(wǎng)絡(luò)。四是全球創(chuàng)新和服務(wù)位勢(shì)。五是樞紐型的組織與企業(yè)。六是國際一流營商環(huán)境。

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛：

　　在國際化基礎(chǔ)上、廣州再升級(jí)一步

中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛

　　倪鵬飛認(rèn)為，全球資源配置中心實(shí)際上是城市國際化的升級(jí)版，城市國際化實(shí)際上是一個(gè)城市交融國際城市體系的深度、參與國際城市事務(wù)的頻度以及影響全球城市發(fā)展的程度。如果從國際化的角度來看，它的內(nèi)容無外乎是產(chǎn)業(yè)的國際化、商品服務(wù)的國際化、生產(chǎn)要素的國際化，從經(jīng)濟(jì)上這三點(diǎn)是主導(dǎo)的。與之相支撐的就是要素的組織者，也就是企業(yè)的國際化。

　　建設(shè)資源配置的中心，意味著要在原來國際化的基礎(chǔ)上再升級(jí)一步，在全球資源配置中心建設(shè)的同時(shí)，也要有一個(gè)全球思維。倪鵬飛建議，首先要堅(jiān)守并弘揚(yáng)全球化價(jià)值觀，考慮廣州在全球化的地位和擔(dān)當(dāng)；其次要建立驅(qū)動(dòng)機(jī)制，做到全民所向、全企所往、全城之所驅(qū)；第三要堅(jiān)持并創(chuàng)造世界標(biāo)準(zhǔn)；第四要汲取全球城市在這方面的經(jīng)驗(yàn)；最后是需要把握并引領(lǐng)全球趨勢(shì)，虛擬國際化、集群國際化、科技國際化，這些方面是未來全球化發(fā)展的重要趨勢(shì)。

　　聯(lián)合國人居署城市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分署專員馬爾科·卡米亞：

　　要抓住“一帶一路”、所帶來的重要機(jī)遇

聯(lián)合國人居署城市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分署專員馬爾科·卡米亞

　　對(duì)于建言廣州打造全球資源配置中心的議題，卡米亞表示，推動(dòng)城市的國際化可以從多方面著力。一是法律法規(guī)的作用；二是城市規(guī)劃，政府能夠協(xié)調(diào)不同區(qū)域之間的關(guān)系，達(dá)成一致的方向，如果規(guī)劃不好，競爭力自然會(huì)大打折扣；三是城市的財(cái)政很重要，一個(gè)城市在財(cái)政上保持穩(wěn)定性，才能夠制定長期的發(fā)展規(guī)劃；四是執(zhí)行能力。廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同時(shí)也有軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，如果能夠把那些良好的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)變成現(xiàn)實(shí)，將有助于貿(mào)易和商業(yè)的發(fā)展。

　　要加強(qiáng)廣州的資源配置能力，卡米亞認(rèn)為，“一帶一路”是重要機(jī)遇。一方面，廣州可以繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，例如完善海港、空港的建設(shè)，這樣有助于與“一帶一路”沿線國家密切聯(lián)系。另一方面，可以通過政策推動(dòng)。廣州有很多僑民生活在國外，他們?cè)趪�外的�?jīng)貿(mào)領(lǐng)域也非�；钴S，其實(shí)這樣的話就可以在拉丁美洲或者是非洲建立起一個(gè)商貿(mào)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣州跟這些地方的聯(lián)系。