央廣網廣州12月29日消息（記者官文清 見習記者鄭少純）《廣州市電動自行車管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于12月30日起施行。《規(guī)定》共8章55條，對廣州電動自行車生產、銷售、維修、登記、通行、停放、充電、回收等方面加強全鏈條管理。

其中，不得“在非機動車道內行駛時最高時速超過十五公里”“以手持方式使用通訊工具”，以及“對一個星期內有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的駕駛人實行派單管控”等規(guī)定引發(fā)熱議。

有市民認為，《規(guī)定》可能會對外賣騎手造成較大影響。多位騎手告訴央廣網記者，自己常常面臨違規(guī)與超時的“兩難”抉擇，呼吁平臺優(yōu)化配送規(guī)則。法治廣東研究中心主任宋儒亮接受央廣網記者采訪時表示，相關部門應充分考慮《規(guī)定》實施后可能出現(xiàn)的情況并做好應急方案，尤其應督促配送平臺履行法律責任，優(yōu)化算法。

560萬輛電動車帶來的治理挑戰(zhàn)：亂象凸顯、事故頻發(fā)

龐大的電動自行車保有量給廣州的治理工作帶來了挑戰(zhàn)。

在廣州市人大常委會舉行的《規(guī)定》新聞通氣會上，相關負責人介紹，截至目前，廣州市電動自行車登記上牌量已超過560萬輛，且仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。

廣州街頭的電動自行車（央廣網見習記者 鄭少純 攝）

隨著電動自行車數量的激增，電動自行車非法改裝、闖紅燈、逆行、不按車道行駛、違規(guī)停放充電等亂象日益凸顯。相關數據顯示，2022年以來，廣州市公安交警部門每年查處電動自行車交通違法都超過100萬宗。

面向電動自行車的管理，對于廣州來說，迫在眉睫。

12月5日，廣州市人大常委會發(fā)布公告，將從2024年12月30日起施行《規(guī)定》�！兑�(guī)定》共8章55條，對電動自行車生產、銷售、維修、登記、通行、停放及充電等管理作了全面規(guī)定，對糾治電動自行車改裝、超速、違章、火災等亂象作了剛性規(guī)定。

《規(guī)定》將行，廣州市民怎么看？

在短距離通勤上，電動自行車成為很多市民的選擇。鄭先生就是其中一位，其告訴央廣網記者，在駕駛電動自行車時，經常會因為非機動車道不足而不得不在機動車道上行駛。其認為，《規(guī)定》推行后，應加強非機動車道建設。

廣州市公安局交通警察支隊支隊長丁文日前表示，廣州交警正積極配合規(guī)劃、交通等部門研究非機動車道的規(guī)劃并下發(fā)相關規(guī)范，對既有道路的路權進行優(yōu)化調整，解決機動車和非機動車混行的問題�！澳壳�，我們已經把做好‘機非隔離’納入明年的重點工作。”

另一位廣州電動自行車車主古先生接受央廣網記者采訪時表示，自己經常使用電動自行車往返于家中和附近菜市場，《規(guī)定》施行后，依規(guī)行駛不成問題，但一些規(guī)定可能對外賣騎手等依靠電動自行車為生的人員影響較大。

《規(guī)定》提及：不得違反《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，在非機動車道內行駛時最高時速超過十五公里；不得以手持方式使用通信工具、瀏覽電子設備；即時配送企業(yè)應當對一個星期內有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的駕駛人實行派單管控。

其中，對于備受關注的限速要求，廣州市公安局交警支隊支隊長丁文接受媒體采訪時解釋，限速15公里/小時并非此次新規(guī)提出的新要求，上位法《中華人民共和國道路交通安全法》中已有要求，“電動自行車最高時速不能超過15公里，是指在非機動車道內行駛�！�

騎手違規(guī)騎行的背后：安全與超時的“兩難”抉擇

作為高度依賴電動自行車進行配送的職業(yè)，外賣騎手或是本次新規(guī)受影響較大的群體之一。

從事外賣配送工作多年的騎手小張告訴央廣網記者，高峰期送餐的時候，很難完全依規(guī)行駛，一方面要面臨送餐時間的壓力，另一方面要考慮收入的問題。

小張?zhí)寡裕�自己曾因逆行被罰，“當時如果不逆行，就需要多繞路，但是有時候平臺規(guī)劃路線、計算時間的時候，并沒有把多繞的路考慮在內，時間不夠的話，就只能逆行�！�

外賣騎手正在送餐（央廣網見習記者 鄭少純 攝）

走訪過程中，央廣網記者注意到，電動自行車在機動車道行駛的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，背后涉及路權爭奪的問題。另一位騎手小趙接受央廣網記者采訪時表示，自己此前曾因為在機動車道上行駛被查處過，“我也不想走機動車道，但是如果非機動車道被堵住了，沒有時間等，那就只能在機動車道上開。”

“占用機動車道行駛在業(yè)內確實比較常見，但很多時候也是迫不得已。有時候會有機動車占用了非機動車道停放，又或者網約車臨時占用非機動車道待客或上落客，我們就會在機動車道上行駛�！毙�張對此也有同感，“而一旦在機動車道上行駛，速度就很難慢下來。”

隨之產生的，是另一個常見的電動自行車交通違法行為——超速。相關數據顯示，2023年以來，廣州因電動自行車超速造成的交通事故高達1500多起，導致數百人受傷、數十人死亡。

此外，平臺規(guī)定的送餐時間和商家的出餐時間都會影響騎手的車速。多位外賣騎手向央廣網記者表示，其一般會同時接幾個單，平臺綜合各個商家的出餐時間、訂單配送距離等因素計算配送時間。在這個過程里，一旦遇到其中一個商家出餐超時，其他訂單也會受影響。為了“搶”時間，騎手往往會違規(guī)行駛。

“我也不想違規(guī)。誰不知道安全第一呢？但是大家都要掙錢嘛�！毙�張告訴央廣網記者，在平臺現(xiàn)行的配送規(guī)則下，騎手是很難完全依規(guī)行駛的，“如果平臺能夠優(yōu)化配送規(guī)則，通過對車速和時間的計算，延長送餐時間，提高騎手收入，我們也很愿意依規(guī)行駛�！�

專家建議：制定平急結合的突發(fā)事件應對方案，督促平臺履行法律責任

法治廣東研究中心主任宋儒亮接受央廣網記者采訪時表示，外賣騎手只是表象，違規(guī)騎行的源頭在于平臺�！叭绻�平臺管不好，騎手違規(guī)的根源就解決不了。”宋儒亮建議，“應該面向平臺宣貫相關法律法規(guī)，讓平臺認識到這不僅僅是社會責任，而是已經成為了法律責任，相關部門要加強對平臺的監(jiān)督和約談。”

《規(guī)定》施行在即，宋儒亮認為，相關部門應有全局意識，對于《規(guī)定》正式實施后可能出現(xiàn)的問題，進行提前研判、并及時制定相關應急方案。“比如說，限速之后，可能會出現(xiàn)一些堵點，那么相關部門就要在堵點提前設置好分流設施、做好相關保障措施等。畢竟，成千上萬輛電動自行車同時出現(xiàn)在某堵點，就不僅增加了交通擁堵的常規(guī)風險，可能衍生其他更具突發(fā)性、危險性的次生風險�！�

“立法只是第一步，做好《規(guī)定》正式實施之后的各項工作，才是廣州接下來需要面臨的挑戰(zhàn)。廣州多個部門應凝心聚力，成立相應的、可能涉及的應急工作專班，讓《規(guī)定》平穩(wěn)落地。”宋儒亮說道。