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　　央廣網(wǎng)寧波7月16日消息（記者曹美麗 江北臺(tái)記者房煒 北侖臺(tái)記者陸素）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，說(shuō)起黑作坊藏身民房的新聞，咱們聽(tīng)過(guò)不少了，這些黑作坊一般都是生產(chǎn)食品藥品的，它的危害一般出現(xiàn)在產(chǎn)品賣出去之后。但今天咱們說(shuō)的這種黑作坊，卻可能在產(chǎn)品沒(méi)賣出去之前就把周圍建筑物夷為平地了，這就是非法經(jīng)營(yíng)的加油站。近日，寧波市江北區(qū)、北侖區(qū)就連續(xù)查獲了這種非法加油站。

　　我們知道，正規(guī)加油站都有著嚴(yán)格的安全管理規(guī)范，那么這種藏身民房的黑加油站是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的？又是怎么在監(jiān)管部門眼皮底下生存的？

　　寧波市江北區(qū)莊橋街道的胡家村，因?yàn)榻煌ū憷�，集聚了不少小型物流公司。近日，�?dāng)100多名執(zhí)法隊(duì)員來(lái)到其中一個(gè)停車場(chǎng)時(shí)，進(jìn)門就聞到了一股濃濃的汽油味。沿著氣味，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)停車場(chǎng)南邊的幾個(gè)集裝箱非�？梢�。執(zhí)法人員依次打開(kāi)六個(gè)集裝箱，發(fā)現(xiàn)里面竟然全是柴油罐，還有加油機(jī)。

　　集裝箱周邊，電線、油管亂拉，油污滿地。在加油機(jī)上，厚厚一疊紙，記錄著加油車輛的車牌號(hào)和加油記錄。看得出，這個(gè)非法加油站已經(jīng)存在很久了�，F(xiàn)場(chǎng)一位男子說(shuō)，這些加油機(jī)分屬于四家物流公司：“是四家的不是一家的，每個(gè)公司都有一個(gè)，靠西邊的這個(gè)是我的，我剛進(jìn)了8噸油 �！�

　　非法加油站的經(jīng)營(yíng)者還給執(zhí)法人員算了一筆賬。他表示，“到加油站五塊五毛，我們折合三塊七毛，三塊八毛， 一升，就是現(xiàn)在還只要四塊。”

　　在寧波市北侖區(qū)橫浦村，執(zhí)法人員同樣發(fā)現(xiàn)一個(gè)非法加油站隱藏在民房?jī)?nèi)。二十平方米的民房被隔成兩個(gè)房間，一間擺著兩臺(tái)加油機(jī)，另外一間用于結(jié)賬，工作人員吃住也在這間屋里。

　　記者：這個(gè)油哪里來(lái)的？

　　工作人員：不知道哪里進(jìn)的。我就加油，我是打工的。

　　記者：這一天大概賣多少油你應(yīng)該知道吧？

　　工作人員：一天油一噸賣不了，一噸油不到。

　　這個(gè)非法加油站售賣的都是柴油，因?yàn)閮r(jià)格比外面要便宜，為此有不少集卡車和貨車前來(lái)加油。工作人員介紹，有專門的油罐車來(lái)送油：“接油是油罐車來(lái)了，我接收，單子我接�！�

　　經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督部門核實(shí)，該加油站于2004年7月份取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是該營(yíng)業(yè)執(zhí)照已于2012年過(guò)期，也就是說(shuō)，在這四年時(shí)間內(nèi)屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　商務(wù)部2007年開(kāi)始執(zhí)行的《成品油管理辦法》，對(duì)我國(guó)對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)都有著嚴(yán)格的規(guī)定。辦法明確指出，個(gè)人不得從事成品油零售經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)，成品油批發(fā)企業(yè)也不得向沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或企業(yè)批發(fā)成品油。那么，這些非法加油站的油，究竟是從哪里弄到的？為什么這種明顯的違規(guī)行為可以持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間？

　　經(jīng)營(yíng)者七嘴八舌告訴記者：“油庫(kù)哪里都能買，哪個(gè)油庫(kù)哪個(gè)石油公司都賣，石化你要一萬(wàn)噸他也給你，鎮(zhèn)海煉化哪一家不賣，只要有錢現(xiàn)在，你把他庫(kù)買來(lái)他都賣給你。”

　　根據(jù)經(jīng)營(yíng)者提供的線索：他們的柴油都是從中石化寧波三官堂油庫(kù)進(jìn)貨。記者隨后撥打了該油庫(kù)的電話，但沒(méi)有人接聽(tīng)。那么中石化向沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的個(gè)人出售成品油，是否屬于違規(guī)行為？對(duì)此，寧波市商務(wù)委市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人明確表示：確實(shí)違規(guī)。

　　記者：他來(lái)批發(fā)，知道他沒(méi)有（證）還賣給他，這個(gè)是不是也有責(zé)任？

　　負(fù)責(zé)人：所以他們是違規(guī)的。

　　記者：他有義務(wù)審查一下對(duì)方有沒(méi)有資格對(duì)吧？

　　負(fù)責(zé)人：對(duì)，商務(wù)部規(guī)定的，批發(fā)企業(yè)如果供油給對(duì)方，他不是成品油企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格的話，也是違規(guī)的。

　　不過(guò)，明知大型石化企業(yè)違規(guī)，這位負(fù)責(zé)人卻無(wú)奈的說(shuō)，他們沒(méi)有辦法進(jìn)行處罰，甚至對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的非法加油站他們也沒(méi)有辦法監(jiān)管。負(fù)責(zé)人說(shuō)：“處罰挺難的，比如說(shuō)可以處罰3萬(wàn)以內(nèi)，但是執(zhí)行起來(lái)挺困難的。因?yàn)樯虅?wù)部門沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。其實(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，商務(wù)部門的職責(zé)，有證可以去管理，有證去停業(yè)，無(wú)證的話就是市場(chǎng)監(jiān)管部門，他們推給我，我們推給他�！�

　　商務(wù)委是成品油的主管部門，但商務(wù)委卻沒(méi)有處罰權(quán)。那么市場(chǎng)監(jiān)督管理局是否可以對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處罰？對(duì)此，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院2015年62號(hào)文件已經(jīng)明確規(guī)定：誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，成品油的監(jiān)管歸商務(wù)委�！霸谀莻�(gè)文件里，對(duì)以前部門之間的推諉還有職責(zé)不清的做了一些非常原則性的核心問(wèn)題，就是誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管。不管有證沒(méi)證，誰(shuí)審批就是誰(shuí)監(jiān)管。他們就是覺(jué)得無(wú)證不管，那無(wú)證誰(shuí)管？都是我們工商管？這個(gè)不是我們發(fā)證的，那我們管就是越權(quán)了�！�

　　工商不能管，商務(wù)委又管不了。不管誰(shuí)有理，反正黑加油站是就此得以一邊歡樂(lè)地掙著錢，一邊繼續(xù)當(dāng)著老百姓身邊的定時(shí)炸彈。除了監(jiān)管問(wèn)題之外，采訪中記者得知，黑加油站的油居然來(lái)自正規(guī)的中石化油庫(kù)，這是制度漏洞？還是背后有什么不可告人的利益勾結(jié)？目前，我們的記者仍在追問(wèn)中，中國(guó)之聲對(duì)此也將持續(xù)關(guān)注。